一、面對(duì)以拆違代拆遷，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)候起訴該行為

面對(duì)泛濫成災(zāi)的“以拆違代拆遷”行徑，違建拆除行為違法情形下的應(yīng)對(duì)方式，對(duì)于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

那么在司法層面，人民法院究竟能提供哪些救濟(jì)呢？被征收人應(yīng)如何通過訴訟方式來堅(jiān)決應(yīng)對(duì)違建拆除行為違法呢？北京在明律師事務(wù)所專業(yè)律師幫您解讀！

第一個(gè)環(huán)節(jié)：訴責(zé)令限期拆除行政處罰決定。

行政機(jī)關(guān)以當(dāng)事人違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除等決定后，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

被告通常是作出上述行政處罰決定的市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

人民法院對(duì)上述決定進(jìn)行合法性審查，對(duì)違法情形可以作出撤銷上述決定或確認(rèn)違法、要求限期重作等判決。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：訴行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

在限期改正、限期拆除等決定作出后，強(qiáng)制拆除進(jìn)行前，行政機(jī)關(guān)若依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，當(dāng)事人有權(quán)就該決定提起行政訴訟。

拆違領(lǐng)域的行政強(qiáng)制執(zhí)行存在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定的縣級(jí)以上人民政府“責(zé)成”等程序以及《行政強(qiáng)制法》第25條、第37條規(guī)定的催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等程序，相關(guān)的配套性規(guī)定目前尚不健全。

司法實(shí)踐中需要把握準(zhǔn)確的是，如果縣級(jí)以上人民政府以自己名義作出的“責(zé)成”行為直接產(chǎn)生了對(duì)外效果(如作出“強(qiáng)制執(zhí)行決定書”等直接通知當(dāng)事人)，當(dāng)事人可以縣級(jí)以上人民政府為被告提起行政訴訟；如果強(qiáng)制執(zhí)行決定是由被責(zé)成的部門作出的，則當(dāng)事人可以該部門以及作出責(zé)成行為的縣級(jí)以上政府為共同被告。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后(此為前述第一個(gè)環(huán)節(jié))，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第三個(gè)環(huán)節(jié)：訴強(qiáng)制拆除行為本身。

當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。

《行政強(qiáng)制法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

強(qiáng)制拆除行為作為一種行政行為具有可訴性，即使對(duì)違法建筑物、設(shè)施、構(gòu)筑物等的行政處罰決定和強(qiáng)制執(zhí)行決定本身合法有效，也可能存在實(shí)施主體不適格(如賈敬龍案中的村委會(huì)強(qiáng)拆)，執(zhí)行對(duì)象錯(cuò)誤(如實(shí)踐中常見的“誤拆”)，擅自擴(kuò)大執(zhí)行范圍(有時(shí)認(rèn)定的違建是建設(shè)于合法建筑旁邊的，或在一幢建筑中部分樓層、房間系違建)，沒有采取適當(dāng)?shù)膭?dòng)產(chǎn)登記、封存、保管等措施(實(shí)踐中因此而導(dǎo)致房屋內(nèi)物品被埋壓、毀損進(jìn)而丟失的情況很多)，造成被執(zhí)行人或其他人合法財(cái)產(chǎn)損失，以及違反《行政強(qiáng)制法》第49條規(guī)定在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施，或者對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞綄?shí)施等情形，當(dāng)事人對(duì)此可依法提起行政訴訟或國家賠償訴訟。

二、拆遷行為違法，起訴的步驟

面對(duì)泛濫成災(zāi)的“以拆違代拆遷”行徑，違建拆除行為違法情形下的應(yīng)對(duì)方式，對(duì)于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

那么在司法層面，人民法院究竟能提供哪些救濟(jì)呢？被征收人應(yīng)如何通過訴訟方式來堅(jiān)決應(yīng)對(duì)違建拆除行為違法呢？北京在明律師事務(wù)所專業(yè)律師幫您解讀！

第一個(gè)環(huán)節(jié)：訴責(zé)令限期拆除行政處罰決定。

行政機(jī)關(guān)以當(dāng)事人違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除等決定后，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

被告通常是作出上述行政處罰決定的市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

人民法院對(duì)上述決定進(jìn)行合法性審查，對(duì)違法情形可以作出撤銷上述決定或確認(rèn)違法、要求限期重作等判決。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：訴行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

在限期改正、限期拆除等決定作出后，強(qiáng)制拆除進(jìn)行前，行政機(jī)關(guān)若依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，當(dāng)事人有權(quán)就該決定提起行政訴訟。

拆違領(lǐng)域的行政強(qiáng)制執(zhí)行存在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定的縣級(jí)以上人民政府“責(zé)成”等程序以及《行政強(qiáng)制法》第25條、第37條規(guī)定的催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等程序，相關(guān)的配套性規(guī)定目前尚不健全。

司法實(shí)踐中需要把握準(zhǔn)確的是，如果縣級(jí)以上人民政府以自己名義作出的“責(zé)成”行為直接產(chǎn)生了對(duì)外效果(如作出“強(qiáng)制執(zhí)行決定書”等直接通知當(dāng)事人)，當(dāng)事人可以縣級(jí)以上人民政府為被告提起行政訴訟；如果強(qiáng)制執(zhí)行決定是由被責(zé)成的部門作出的，則當(dāng)事人可以該部門以及作出責(zé)成行為的縣級(jí)以上政府為共同被告。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后(此為前述第一個(gè)環(huán)節(jié))，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第三個(gè)環(huán)節(jié)：訴強(qiáng)制拆除行為本身。

當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。

《行政強(qiáng)制法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

強(qiáng)制拆除行為作為一種行政行為具有可訴性，即使對(duì)違法建筑物、設(shè)施、構(gòu)筑物等的行政處罰決定和強(qiáng)制執(zhí)行決定本身合法有效，也可能存在實(shí)施主體不適格(如賈敬龍案中的村委會(huì)強(qiáng)拆)，執(zhí)行對(duì)象錯(cuò)誤(如實(shí)踐中常見的“誤拆”)，擅自擴(kuò)大執(zhí)行范圍(有時(shí)認(rèn)定的違建是建設(shè)于合法建筑旁邊的，或在一幢建筑中部分樓層、房間系違建)，沒有采取適當(dāng)?shù)膭?dòng)產(chǎn)登記、封存、保管等措施(實(shí)踐中因此而導(dǎo)致房屋內(nèi)物品被埋壓、毀損進(jìn)而丟失的情況很多)，造成被執(zhí)行人或其他人合法財(cái)產(chǎn)損失，以及違反《行政強(qiáng)制法》第43條規(guī)定在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施，或者對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞綄?shí)施等情形，當(dāng)事人對(duì)此可依法提起行政訴訟或國家賠償訴訟。

三、對(duì)于違法拆遷要怎么訴訟

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，先由同級(jí)拆遷管理部門裁決。對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，可以向人民法院提起訴訟。

一、拆遷補(bǔ)償流程

拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證，房屋拆遷管理部門按房屋拆遷許可證內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布公告，房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。裁決拆遷。強(qiáng)制拆遷。

二、縣政府可以強(qiáng)制拆除嗎

政府可以強(qiáng)制性拆房屋。房屋拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，同時(shí)經(jīng)過一方當(dāng)事人向被拆遷房屋所在地的區(qū)縣房地局申請(qǐng)行政裁決后，被拆遷人或者房屋承租人沒有在行政裁決規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，可以依法強(qiáng)行拆遷房屋。

三、不滿意房屋拆遷補(bǔ)償款如何辦

不滿意房屋拆遷補(bǔ)償款，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。

房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《行政訴訟法》第2條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

《行政訴訟法》第3條，人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：頭條-面對(duì)以拆違代拆遷，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)候起訴該行為，