強拆執(zhí)行機關(guān)是什么,北京圣運律師事務(wù)所為您整理強拆執(zhí)行機關(guān)是什么的相關(guān)法律知識,猜您可能還想了解關(guān)于●強拆誰執(zhí)行●強拆執(zhí)行機關(guān)是什么部門●強拆的執(zhí)行主體。
根據(jù)現(xiàn)行國有土地上房屋征收與補償條例和最高院的司法解釋,做出強拆決定的是法院,但是執(zhí)行的可以是法院也可以是政府
拆除違建的執(zhí)行者是城管部門,違建的認定需要政府綜合國土、市政等部門認定,下達拆除任務(wù)。
(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆;(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府,經(jīng)人民法院裁定準予組織強拆;(三)依據(jù)《行政強制法》第三十四條“行政機關(guān)依法作出行政決定后,當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。”(四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書,有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強拆。
行政強制法實施前,原則上只有公安,國安,海關(guān),工商,稅務(wù),加縣級以上人民政府有行政強制執(zhí)行權(quán),但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了,有兩種情況:違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強制拆除;符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強制執(zhí)行。當出現(xiàn)上述兩種情況,并且符合一定條件時,廣泛的行政機關(guān)都有自行強制執(zhí)行權(quán),比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國土局強制拆除違法建筑等等。
在行政處罰或行政強制措施中,法律除了規(guī)定限制人身自由只能由公安機關(guān)行使外,其他沒有明確規(guī)定!!也就是說,對于以下措施,行政機關(guān)有權(quán)作幾項或全部,但對于某此種類沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān),只能申請人民法院強制執(zhí)行!參考法律《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》第八條 行政處罰的種類: (一)警告; (二)罰款; (三)沒收違法所得、沒收非法財物; (四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照; 《中華人民共和國行政強制法》第十二條 行政強制執(zhí)行的方式: (一)加處罰款或者滯納金; (二)劃撥存款、匯款; (三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物; (四)排除妨礙、恢復(fù)原狀; (五)代履行; (六)其他強制執(zhí)行方式。 (六)行政拘留; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
強制拆遷的法定流程:1、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當提前15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制搬遷。3、強制拆遷時,應(yīng)當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當?shù)綀觯斎唬绻渚懿坏綀觯膊挥绊憟?zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。4、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。5、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。6、強制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,實施強制拆遷的時候,不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進行。
強制拆遷的條件有哪些:強制拆遷必須具備以下四個法定條件:一、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序,進行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當裁定不準予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;5、嚴重違反法定程序或者正當程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
按照法律規(guī)定來看,如果是違法建筑,拆除是沒有補償?shù)摹5牵行┑胤绞欠駮凶兺ǖ淖龇ǎ褪歉鱾€地方具體運用政策的問題了。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作(市轄區(qū)無權(quán)利)。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔法律責(zé)任。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
所以,從這些法律條款可以看出,國家法律明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責(zé)具體實施。但是在現(xiàn)實的征地拆遷工作中嚴格按照這一規(guī)定實施的很少,大多數(shù)情況是,由政府成立一個臨時機構(gòu),有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園,也有的交支持什么建設(shè)項目指揮部,人員由各個部門臨時抽調(diào)。政府將征收拆遷工作全部交由此機構(gòu)實施,也有的縣一級政府直接將某一建設(shè)項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施,土地行政主管部門不直接參與組織實施。在這里要特別注意的是,我們所說的強拆是要申請人民法院強制執(zhí)行的,任何單位和個人都無權(quán)擅自進行強制拆除工作,否則都是違法的。
行政機關(guān)強制拆除違法建筑物必經(jīng)程序:1、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場勘察記錄、調(diào)查詢問筆錄等)2、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書)3、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書)4、強制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書、強制執(zhí)行決定書、強制拆除公告)說明:1、其中《限期拆除決定書》、《強制執(zhí)行決定書》為說理式文書,連同《限期拆除告知書》、《履行行政決定催告書》須按照《民事訴訟法》送達要求給當事人,當事人若不在現(xiàn)場或拒絕接收,可在違建現(xiàn)場張貼除《強制執(zhí)行決定書》以外的有關(guān)文書。2、部分法律文書時限:其中《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》等文書之間開具時間視違法建筑物的面積、社會影響程度等情況合理而定。《強制執(zhí)行決定書》必須給當事人留足最長三個月的訴訟期限。《強制拆除公告》可以與《強制執(zhí)行決定書》一并發(fā)放,或者在《強制執(zhí)行決定書》期滿前發(fā)放。3、有關(guān)現(xiàn)場核查的問題:應(yīng)在分別開具《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》后按合理期限內(nèi)對當事人是否自拆情況進行核查,填寫《核查情況登記表》。對強制拆除違法建筑的程序,自今年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》(下稱行政強制法)作了嚴格規(guī)定,即第四十四條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”。
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來源:臨律-強拆執(zhí)行機關(guān)是什么,強拆執(zhí)行機關(guān)是什么意思
投稿:滕皓若
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