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建立土地征收公共利益用地認定，征收土地時公共利益如何判斷:今日土地征收更新

發(fā)布時間：
2025-01-13 11:51:49
作者：
圣運律師
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建立土地征收公共利益用地認定,土地征收中公共利益的界定,在土地征收中，公共利益的界定主要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。該法明確規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。然而，具體的公共利益范疇并未

建立土地征收公共利益用地認定，征收土地時公共利益如何判斷:今日土地征收更新

一、建立土地征收公共利益用地認定,土地征收中公共利益的界定

在土地征收中，公共利益的界定主要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。該法明確規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。然而，具體的公共利益范疇并未在法條中詳盡列舉。通常，公共利益包括但不限于國防建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等符合國家和社會整體利益的項目。

以下是關(guān)于土地征收中公共利益界定的進一步分析：

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條明確規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。這是土地征收中公共利益界定的基本法律依據(jù)。

公共利益的特點：公共利益具有非營利性和社會共享性。非營利性意味著公共利益不是為了特定個人或團體的私利，而是為了社會整體的利益。社會共享性則表明公共利益是廣大社會成員共同享有的，而非特定個體獨占。

公共利益的具體范疇：雖然《土地管理法》未對公共利益進行具體列舉，但在實際操作中，通常將國防建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、橋梁、水利設(shè)施等）、公共事業(yè)建設(shè)（如學校、醫(yī)院、公園等）等符合國家和社會整體利益的項目視為公共利益。這些項目的實施有助于提升社會福祉，改善民眾生活，因此被認定為符合公共利益的要求。

總之，在土地征收中，公共利益的界定是一個復雜而重要的問題。它涉及到國家、集體和個人之間的利益平衡，需要綜合考慮各種因素。在實際操作中，應嚴格遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保土地征收的合法性和合理性，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、征收土地時公共利益如何判斷

(1)法定性標準。是指公共利益必須通過法律來確定，只有屬于法律明確規(guī)定的屬于“為了公共利益的需要”的范圍的事項，才能夠?qū)竦姆课萦枰哉魇铡?/p>

(2)公眾收益標準。是指公共利益必須是能夠讓不特定的多數(shù)人享有利益。

(3)用途效果標準。是指公共利益必須能最終有效促進全體社會成員的社會福利。

(4)可持續(xù)發(fā)展標準。我們在判斷一個項目是否屬于公共利益時，不僅要看此項目是否促進當代人的發(fā)展，而且還要考證此項目是否會對后代人的發(fā)展造成負面影響。

一、征收土地后怎樣辦手續(xù)

征收土地之前，要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，取得相關(guān)部門審批，而土地征收后，土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，辦理補償?shù)怯洝?/p>

《中華人民共和國土地管理法》

第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、征地公共利益的界定

法律主觀：(一)國防和外交的需要; (二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實施的公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

法律客觀：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、土地征收中公共利益的特點

(1)應當具有基本的公認性。重要公共利益必然是與相關(guān)范圍內(nèi)的人都有關(guān)的，是每個人都能感受甚至都需要的，甚至是所有人都會認可的。比如說前述國防利益與重要交通與基礎(chǔ)建設(shè)事項，以及《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定的一些事項。相反，像一些形象工程，如果僅僅政府認為重要，而民眾并不認為重要的話，就不應當認為是重要的公共利益。土地房屋這樣的重要財產(chǎn)不僅代價高，而且是數(shù)量有限、不可再生并難以復原的，本就只應用于那些都認可而不是存在爭議的事項上。

(2)應當具有基本性或普遍需要性。公共利益按其本性來說是沒有盡頭的，而土地資源卻是有限的，所以只能把征收土地用在基本的公共利益和公共需要中去。對于那些還不屬于基本需求的東西，比如高爾夫球場，只應當讓那些有特殊偏好和優(yōu)越條件的人自己承擔享受這種利益的代價，而沒理由讓沒有相關(guān)需要的公眾為其負擔代價。而且，各式各樣的非基本需要性質(zhì)上與其說是公共利益，不如說是那些特殊偏好者的部分人利益。

(3)作為土地征收依據(jù)的公共利益應當具有必須性、必要性。在有些人會有特殊偏好的同時，每個人的需求和欲望也是沒有止境的，但由于任何社會資源都是有限的，理性社會只能滿足那些與社會發(fā)展水平相當?shù)?、必要和必須的公共利益，而不會追求那些非基本需要的“奢侈品”?/p>

一、征地拆遷中,征收方應該哪些信息必須公開

對土地進行征收拆遷的，征收部門必需要公開的信息包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務、籌資籌勞情況;

(六)搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執(zhí)行計劃生育政策的情況。

五、國家為了公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者 -法律知識

法律分析:

國家為了公共利益的需要,可以依據(jù)法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

法律依據(jù):

《中華人民共和國憲法》第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。