一、征收與搬遷的區(qū)別

法律分析：征收是國家基于公共利益需要，以行政權(quán)取得集體、個人財產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補償?shù)男姓袨椋魇諘r需要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。搬遷是取得搬遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨椤?/p>

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第五十五條 土地征收是指國家為了公共利益的需要，運用國家強制力，按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán)，并依法對被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補償?shù)幕顒印?/p>

二、動遷和拆遷的區(qū)別

法律分析：1、含義不同：拆遷比動遷含義廣，拆遷包括拆遷規(guī)劃、拆遷管理、動遷、安置補償?shù)取?/p>

2、包括的范圍不同：動遷僅僅是拆遷工作的一個部分，拆遷人取得拆遷許可證后，到被拆遷人哪里動員搬遷。

3、補償情況不同：拆遷有拆遷補償，補償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定給予的補償。拆遷補償?shù)姆绞剑梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補償方式。

4、涉及范圍不同：拆遷是通過安置補償將范圍內(nèi)居民、集體、單位遷出的行為，動遷只是其中的一個步驟。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、征收與拆遷的區(qū)別

首先要明確，我們要比較的是哪個概念下的征收與拆遷。

（一）根據(jù)實務(wù)狀況，由于590號令出來后，也就是2011年1月21日后，城市房屋的拆遷適用新法。

（二）但590號令又規(guī)定：：本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

（三）現(xiàn)在是2012年，在2011年之前去的拆遷許可證的項目還有很多，因此現(xiàn)在的項目有適用原法律的，也有適用新法律的，也有本該適用新法律但政府依舊適用原法律的。作為律師就需要知道兩部法律中拆遷與征收的區(qū)別。

（四）因此本文中主要比較2001年6月6日頒布的305號令《城市房屋拆遷管理條例》與2011年1月21日頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》中拆遷與征收兩個概念的區(qū)別。

一、關(guān)于拆遷的法律規(guī)定有哪些？

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

《城市房屋拆遷管理條例》

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

《國有土地上房屋征收與補償條例》在強制執(zhí)行方面相較于《城市房屋拆遷管理條例》有一個特點，即取消了行政強制執(zhí)行權(quán)。

二、老百姓遭強拆怎么處理

普通老百姓遇到強拆可以提出行政復(fù)議或者是向有關(guān)部門來進行投訴舉報，被拆遷人遭遇強拆可以提起行政復(fù)議：

(一)房屋征收中可以申請行政復(fù)議的事項

從房屋征收糾紛行政復(fù)議的原則來看，將其范圍限定在征收管理機關(guān)或人民政府及其其他部門就征收管理所作出的行政行為。在以往的城市房屋拆遷過程涉及許多具體行政行為，如行政機關(guān)作出的建設(shè)項目審批、頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、頒發(fā)房屋拆遷許可證、認定拆遷單位的資格、安置辦法、裁決、強制執(zhí)行等行政行為，當(dāng)事人均可以申請行政復(fù)議。

國有土地房屋征收過程的兩個環(huán)節(jié)中明確規(guī)定了當(dāng)事人可以提起行政復(fù)議作為救濟途徑：一是對市縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的；二是對作出房屋征收決定的市、縣級人民政府作出的補償決定不服的。被征收人對市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。

(二)行政復(fù)議申請的時限

根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律另有規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。”

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-征收與搬遷的區(qū)別，