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征收與拆遷的區(qū)別,房屋征收和拆遷有什么區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-05 13:27:00
作者：
圣運律師
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征收與拆遷的區(qū)別，首先要明確，我們要比較的是哪個概念下的征收與拆遷。（一）根據實務狀況，由于590號令出來后，也就是2011年1月21日后，城市房屋的拆遷適用新法。（二）但590號令又規(guī)定：：本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)

征收與拆遷的區(qū)別,房屋征收和拆遷有什么區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、征收與拆遷的區(qū)別

首先要明確，我們要比較的是哪個概念下的征收與拆遷。

（一）根據實務狀況，由于590號令出來后，也就是2011年1月21日后，城市房屋的拆遷適用新法。

（二）但590號令又規(guī)定：：本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

（三）現(xiàn)在是2012年，在2011年之前去的拆遷許可證的項目還有很多，因此現(xiàn)在的項目有適用原法律的，也有適用新法律的，也有本該適用新法律但政府依舊適用原法律的。作為律師就需要知道兩部法律中拆遷與征收的區(qū)別。

（四）因此本文中主要比較2001年6月6日頒布的305號令《城市房屋拆遷管理條例》與2011年1月21日頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》中拆遷與征收兩個概念的區(qū)別。

一、關于拆遷的法律規(guī)定有哪些？

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

《城市房屋拆遷管理條例》

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

《國有土地上房屋征收與補償條例》在強制執(zhí)行方面相較于《城市房屋拆遷管理條例》有一個特點，即取消了行政強制執(zhí)行權。

二、老百姓遭強拆怎么處理

普通老百姓遇到強拆可以提出行政復議或者是向有關部門來進行投訴舉報，被拆遷人遭遇強拆可以提起行政復議：

(一)房屋征收中可以申請行政復議的事項

從房屋征收糾紛行政復議的原則來看，將其范圍限定在征收管理機關或人民政府及其其他部門就征收管理所作出的行政行為。在以往的城市房屋拆遷過程涉及許多具體行政行為，如行政機關作出的建設項目審批、頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可、頒發(fā)房屋拆遷許可證、認定拆遷單位的資格、安置辦法、裁決、強制執(zhí)行等行政行為，當事人均可以申請行政復議。

國有土地房屋征收過程的兩個環(huán)節(jié)中明確規(guī)定了當事人可以提起行政復議作為救濟途徑：一是對市縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的；二是對作出房屋征收決定的市、縣級人民政府作出的補償決定不服的。被征收人對市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議或行政訴訟。

(二)行政復議申請的時限

根據《行政復議法》第9條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權利的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律另有規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！?

二、土地征收和拆遷的區(qū)別

法律分析：一是適用的法律程序不同。國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關于國家建設征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地。

三是行為所指向的標的不同。國家建設征收土地指向的標的是農村集體土地所有權;城市房屋拆遷指向的標的是房屋。

四是法律后果不同。國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅;城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

第四十六條　征收下列土地的，由國務院批準：

（一）永久基本農田；

（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。