近來有許多讀者來信詢問征地補償費如何分配問題。來信說，近年來，在征地補償費的分配和使用方面，尤其是村集體提留份額和村民分配份額的比例方面，村干部和村民之間有著較大的分歧。究竟如何分配和使用合理，多數村民甚至部分村干部都說不清楚。早在2005年10月18日，省政府就已經公布了《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對農村土地征地補償費分配、使用以及監管都有過詳細的規定，本版就該《辦法》規定在此給予解讀。

已于2005年12月1日起施行的《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》，在如何維護被征地農戶和農村集體經濟組織的合法權益，依法做好被征地農民的補償安置工作上都有詳盡的規定。

婦女享有征地補償權益

為了更好地規范征地補償費分配制度，《辦法》規定，征地補償費的分配使用應當堅持公開、公平、公正的原則。征地補償費的分配使用婦女與男子享有平等的權利，任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補償權益。

征地事項應當予以公示

征地補償費公開、透明，是被征地農戶關注的熱點，為此《辦法》細化了監督管理部門?！掇k法》規定，縣級以上人民政府農業、農經等部門應當加強對農村集體經濟組織內部征地補償費分配使用的監督管理。在征地依法報批前，縣級以上人民政府國土資源部門應將擬征地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人。

縣級以上人民政府國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人共同確認，其共同確認的有關材料應當作為征地報批的必備內容。經依法批準的征地事項，應當予以公示。

在征地依法報批前，當地國土資源部門應當告知被征地農戶、農村集體經濟組織和地上附著物產權人，對擬征土地的補償標準、安置途徑有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，應當在被告知后5個工作日內提出聽證申請。國土資源部門應當自收到聽證申請之日起20日內按照有關規定組織聽證。

征地補償費要足額支付

為了使被征地農戶及時足額拿到征地補償費，《辦法》規定，征收或者征用農村土地的，必須依法辦理征地手續并及時足額支付征地補償費，任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

省人民政府批準制定各設區的市、縣征地的統一年產值標準或者區片綜合地價時，應當充分考慮當地農民生活水平。依法支付的土地補償費和安置補助費，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，應當增加安置補助費，確實保護農民的利益。征地單位必須嚴格執行省人民政府制定的征地補償標準。

征地補償費支付有期限

為了確保被征地農戶及時足額拿到征地補償費，《辦法》規定，征地單位應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內將征地補償費全額支付給被征地農戶;經被征地農戶同意，也可以與被征地農戶約定分期支付征地補償費。

征地補償費用沒有足額到位前，國土資源部門不得發放建設用地批準書，不得辦理供地手續，征地單位不得強行使用土地，項目不得開工建設，被征地農戶和農村集體經濟組織有權繼續使用土地。

設定了補償費分配辦法

《辦法》指出，土地補償費主要用于被征地農戶，農村集體經濟組織不得以任何名義，侵占被征地農戶依法享有的土地補償費;不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費80%分配給被征地農戶;其余20%平均分配給征地補償方案確定時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員。

土地被全部征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶，剩余部分留給村集體經濟組織。

已確權確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶;其余20%留給村集體經濟組織。

未確權確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員;其余部分留給農村集體經濟組織。地上附著物補償費和青苗補償費應當全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

安置補助費根據不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統一安置失地農民的，支付給負責安置的單位;不需要統一安置的，應當全部支付給失地農民。

征地補償費應專款專用

為防止擠占、挪用征地補償費用，《辦法》指出，農村集體經濟組織應當設立征地補償費專戶，專賬核算、?？顚Ｓ?，應當將征地補償費依法進行分配使用。留給農村集體經濟組織使用的土地補償費屬于集體資產，應納入公積公益金管理，用于發展生產、增加積累，集體福利、公益事業等方面，不得用于發放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產性開支，不得用于清償債務。

留給農村集體經濟組織的土地補償費使用方案應經農村集體經濟組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應當及時公布，并接受群眾監督。

農村集體經濟組織應當及時公布征地補償費到位情況及分配使用情況?？h級以上人民政府農業、農經部門應當依法對征地補償費分配使用情況進行審計監督。

《中華人民共和國農村土地承包法》實施后，征收征用農民集體所有土地的，本《辦法》公布之日，土地補償費尚未分配的，應當按照本《辦法》規定分配使用;尚未全部分配的，應當先保證被征地農戶依法所得，剩余部分留給集體經濟組織。

違反規定依法追究責任

農村集體經濟組織及其負責人違反本《辦法》規定分配使用征地補償費用的，由縣級以上人民政府農業、農經等有關部門責令改正;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補償費尚未構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。涉及承包地征收補償費用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

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內容審核：李娜娜律師

來源：中國法院網-征地補償費如何分配，征地補償費如何分配