一、征地拆遷糾紛的特點(diǎn)是什么？

征地拆遷糾紛具有當(dāng)事人多、涉及面廣、矛盾復(fù)雜激烈的特點(diǎn)，處置不妥當(dāng)，極容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的敏感階段，征地拆遷糾紛的調(diào)解和妥善處理，為人民調(diào)解工作增添了新的內(nèi)容。律師作為熟悉法律的社會(huì)中介群體，參與征地拆遷糾紛的調(diào)解具有特殊的優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐表明，律師在征地拆遷糾紛中的積極參與調(diào)解可以達(dá)到比較理想的效果，同時(shí)也更有利于矛盾的和平解決以及維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

1、當(dāng)事一方或雙方人數(shù)眾多，矛盾易激化

按照有關(guān)職能部門(mén)的內(nèi)部規(guī)定，糾紛一方涉及5人以上的為群體性糾紛。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)利益格局發(fā)生了重大變化，新的利益共同體正在逐步形成。基于共同利益基礎(chǔ)上的群體性糾紛逐年增多。比如廣東一些地方因征地拆遷事件上訪約占信訪總量的2/

3，集體上訪的批次和人數(shù)在逐年上升，參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)百人，甚至上千人，而且組織化傾向比較明顯。特別是近年來(lái)征地拆遷矛盾糾紛呈現(xiàn)出了易激化趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為一是快速激化，二是沖突激烈，增加了化解難度。

2、涉及法律關(guān)系復(fù)雜

新時(shí)期征地拆遷糾紛呈現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)合化和法律關(guān)系復(fù)雜化的趨勢(shì)。在全國(guó)人大的接訪中反映比較突出的五大類(lèi)問(wèn)題里，涉法類(lèi)信訪的比例占到了80％以上。為數(shù)眾多的征地拆遷群體性糾紛中，往往是民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事法律關(guān)系交織在一起，征地拆遷糾紛中法律關(guān)系的復(fù)雜程度讓專(zhuān)業(yè)的法律工作人員都咂舌不已，何況是被拆遷人以及政府機(jī)關(guān)，法律關(guān)系的復(fù)雜往往讓征地拆遷糾紛的處理結(jié)果撲朔迷離，其處理過(guò)程又是一波三折坎坷密布，在多方因素的影響下，法院也往往不能公正處理征地拆遷糾紛，偏向袒護(hù)政府部門(mén)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，法律關(guān)系的復(fù)雜、法院的偏袒、政府機(jī)關(guān)的肆意違法等不利因素?zé)o一不對(duì)征地拆遷糾紛的處理制造了人為障礙，使得原本就法律關(guān)系復(fù)雜的征地拆遷糾紛變得更像一塊燙手的山芋一樣無(wú)人問(wèn)津，專(zhuān)業(yè)的法律人員也往往會(huì)望而卻步偃旗息鼓。

二、征地拆遷糾紛產(chǎn)生的原因及處理方式有哪些

(一)征地拆遷糾紛主要原因分析

城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會(huì)發(fā)展的必然方向。就城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，征地拆遷是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在征地拆遷過(guò)程中農(nóng)村利益與城市利益、個(gè)人利益與集體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益的矛盾，導(dǎo)致了各種矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

1、征收涉及個(gè)人利益，有的被征收人沒(méi)有樹(shù)立正確的征收觀念，違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在。

2、集體土地上房屋征收存在法律的空白和盲點(diǎn)。

3、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。

4、綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管的力度還不夠。

5、司法強(qiáng)拆可能存在執(zhí)行難的問(wèn)題。

6、當(dāng)事人尋求法律途徑救濟(jì)的維權(quán)意識(shí)不夠。

7、房屋征收信訪工作也存在一些問(wèn)題，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

8、媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大著征地拆遷問(wèn)題的嚴(yán)重程度

(二)應(yīng)對(duì)征地拆遷糾紛的方式

1、樹(shù)立以人為本的理念。

2、盡快制訂出臺(tái)有關(guān)集體土地房屋征收的相關(guān)政策，切實(shí)保障被征收人的權(quán)益。被征收人的權(quán)益在城市土地國(guó)有和農(nóng)村土地集體所有的二元所有制結(jié)構(gòu)下，應(yīng)該采取權(quán)變思維，區(qū)別對(duì)待，盡快將討論、制定有關(guān)農(nóng)村房屋征收相關(guān)政策法規(guī)提上日程。

3、確保實(shí)行以土地?fù)Q保障政策，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。更新理念，制定合理的政策，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)。

4、加大各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)征收工作順利進(jìn)行。整合資源，妥善解決善后矛盾糾紛。

5、司法強(qiáng)拆采取裁執(zhí)分離制度，以保障征地拆遷的順利進(jìn)行。由法院裁決，行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，法院予以監(jiān)督。既解決了法院人員短缺，執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題，又可以避免統(tǒng)一由法院裁決執(zhí)行而導(dǎo)致的濫權(quán)、侵權(quán)和腐敗等問(wèn)題。從而降低司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度。

6、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)廉租房制度，盡快解決部分困難被征收居民的居住問(wèn)題。

7、建立開(kāi)放型房屋征收程序，落實(shí)被征收人的參與權(quán)。公開(kāi)、透明的征收程序，充分有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制是依法行政的基本內(nèi)容。

8、堅(jiān)持輿論先導(dǎo)，做好房屋征收中的法制宣傳工作。房屋征收中的法制宣傳工作，深入開(kāi)展法制宣傳，使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。

二、如何正確處理農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛

法律處理方式主要有行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)、裁決等方式，根據(jù)個(gè)案的不同特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不同的法律程序。

1、征地糾紛行政復(fù)議

行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。

2、征地糾紛行政訴訟

行政訴訟是指公民法人對(duì)具體行政行為不服而向人民法院起訴，有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說(shuō)的民告官，這是解決行政爭(zhēng)議的重要制度。

三、征地拆遷糾紛原因包括哪些

1、征收程序存在違法現(xiàn)象，征收地塊未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批即開(kāi)始征收程序，或是存在不張貼征收公告等不透明行為；

2、補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)不依法制定，未經(jīng)審批或聽(tīng)證，致使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理；

3、因歷史遺留問(wèn)題致使房屋產(chǎn)權(quán)證明缺失，征收部門(mén)以此降低補(bǔ)償或者強(qiáng)拆房屋時(shí)有發(fā)生；

4、補(bǔ)償協(xié)議簽訂不明確或是簽訂后不依約履行，致使拆遷后續(xù)糾紛發(fā)生。

一、房房屋拆遷糾紛找哪個(gè)部門(mén)解決

如果和拆遷人沒(méi)有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，而且還沒(méi)有政府的拆遷裁決的話(huà)，到建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)拆遷行政裁決。如果和拆遷人已經(jīng)達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，覺(jué)得不公平，可以到法院民事庭提起民事訴訟，提拆遷合同糾紛。如果和拆遷人沒(méi)有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，但有政府的行政裁決的話(huà)，既可以申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或本級(jí)政府行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟，到本級(jí)法院。

二、遭遇拆遷糾紛該怎么解決

1、行政裁決

國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。

2、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

3、行政訴訟

當(dāng)事人的房屋拆遷糾紛對(duì)行政裁決不滿(mǎn)的，可以進(jìn)行行政訴訟。但是行政訴訟有個(gè)前置的條件，行政裁決后對(duì)其裁決結(jié)果不滿(mǎn)意的，可進(jìn)行行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不滿(mǎn)意的可依法進(jìn)行行政訴訟。

4、補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決

是指對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決，這是國(guó)家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

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