一、征收中的土地使用權(quán)如何補(bǔ)償？

《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》6.7.6 規(guī)定:依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)社會公共利益需要拆遷其地上房屋時，對該土地使用權(quán)如果視為提前收回處理，則應(yīng)在拆遷補(bǔ)償估價(jià)中包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償估價(jià)。此種土地使用權(quán)補(bǔ)償估價(jià)，應(yīng)根據(jù)該土地使用權(quán)的剩余年限所對應(yīng)的正常市場價(jià)格進(jìn)行。

我們知道，我國土地歸于國家或集體所有，任何個體都只能取得土地的使用權(quán)，所有權(quán)歸屬不改變。在征收土地時的補(bǔ)償問題一直困擾著大家。那么，征收中的土地使用權(quán)如何補(bǔ)償?為此，我在下文中整理了該問題的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

征收中的土地使用權(quán)如何補(bǔ)償?

      《土地管理法》第58條第1款規(guī)定:有下列情況之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán):

      (1)為公共利益需要使用土地的;

      (2)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定:國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條規(guī)定:國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

      另外，《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》6.7.6 規(guī)定:依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)社會公共利益需要拆遷其地上房屋時，對該土地使用權(quán)如果視為提前收回處理，則應(yīng)在拆遷補(bǔ)償估價(jià)中包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償估價(jià)。此種土地使用權(quán)補(bǔ)償估價(jià)，應(yīng)根據(jù)該土地使用權(quán)的剩余年限所對應(yīng)的正常市場價(jià)格進(jìn)行。

      2011年1月25日《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施，第十三條規(guī)定:房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。那么，國有土地使用權(quán)收回是否給予補(bǔ)償呢?目前，我國對提前收回國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，沒有對國有土地使用權(quán)的征收建立單獨(dú)的補(bǔ)償制度，先對上面的法律法規(guī)做一下分析。

      1、根據(jù)《物權(quán)法》第148條的規(guī)定，收回國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償分為兩部分，一是該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償，二是退還相應(yīng)的出讓金。

      2、《土地管理法》第58條規(guī)定的補(bǔ)償制度更為模糊，只是簡單的規(guī)定對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予“適當(dāng)”補(bǔ)償，未對補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，何為“適當(dāng)”沒有判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

      3、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定，根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。那么如何判斷“實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況”的價(jià)值呢?只有對土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況進(jìn)行價(jià)值評估，這種價(jià)值評估必然體現(xiàn)土地市場的價(jià)值;但是如何對“實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況”進(jìn)行價(jià)值評估，并沒有明確的規(guī)定，也沒有程序上的任何規(guī)定。

      4、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條規(guī)定:對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。《國有土地上房屋征收評估辦法》對“被征收房屋價(jià)值”進(jìn)行了解釋，第11條規(guī)定:被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。首先，被征收房屋的價(jià)值包括兩部分，

      一、是被征收房屋的價(jià)值;

      二、是被征收房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的價(jià)值;

      其次，被征收房屋的價(jià)值及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的價(jià)值均為市場價(jià)值，即“在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額”。

      最后，強(qiáng)調(diào)不得低于市場價(jià)格，房屋的價(jià)值更多的體現(xiàn)是土地的價(jià)值，如果土地價(jià)值不按市場價(jià)值確定的話，整個房產(chǎn)的價(jià)值無法表現(xiàn)為市場價(jià)值，更不能保證不低于類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。因而，收回國有土地使用權(quán)，應(yīng)該根據(jù)其市場價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，對征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償就包含了土地使用權(quán)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)的價(jià)值應(yīng)包含在房屋的價(jià)值之中。這是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的基本補(bǔ)償原則。

      以上就是征收中的土地使用權(quán)如何補(bǔ)償的具體內(nèi)容。總而言之，我國對土地使用權(quán)是有補(bǔ)償措施的，但是具體補(bǔ)償規(guī)定還需要按照土地用途、土地原來價(jià)值等因素統(tǒng)一考慮。

二、征收拆遷時土地使用權(quán)怎么補(bǔ)償

征收拆遷時怎么補(bǔ)償：按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價(jià)格，并請有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

一、2020最新征地拆遷流程是怎樣

1、頒發(fā)拆遷許可證

取得房屋拆遷許可證表明取得了房屋拆遷的資格，是實(shí)施房屋拆遷的前提和基礎(chǔ)。取得房屋拆遷許可證的單位稱為拆遷人，被拆遷房屋的所有人是被拆遷人。

（1）申請房屋拆遷許可證

單位和個人（有例外）需要拆遷房屋的，必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)的文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出房屋拆遷許可申請。

（2）審批和核發(fā)拆遷許可證

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限，實(shí)施房屋拆遷。

（3）拆遷許可證的續(xù)期

拆遷人需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請。經(jīng)過審查符合條件的，可延長拆遷許可證的拆遷期限，最大延長期限為半年。延期后，房屋拆遷管理部門應(yīng)進(jìn)行延期公告。

2、發(fā)布拆遷公告

房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

3、拆遷補(bǔ)償協(xié)商

拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人進(jìn)入拆遷補(bǔ)償協(xié)商階段。分為兩種情況：

（1）一種情況是，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期等事項(xiàng)，經(jīng)過平等、自愿、合法的協(xié)商達(dá)成一致意見，雙方簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（2）另一種情況是，經(jīng)過平等、自愿、合法的協(xié)商未達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

4、進(jìn)行裁決

拆遷人與被拆遷人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時，拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門申請拆遷補(bǔ)償安置裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

5、拆遷實(shí)施階段

分以下幾種情況

（1）拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時，雙方可按協(xié)議的約定自動履行各自的義務(wù)，拆遷人將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆遷人，被拆遷人將房屋內(nèi)的物品搬走，將房屋騰空。

（2）拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，有一方不履行協(xié)議時，對方有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求對方按補(bǔ)償協(xié)議的約定履行義務(wù)。同時，一方可申請法院先予執(zhí)行。

（3）因不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，一方向房屋拆遷主管部門提出了裁決申請，作出裁決后，如果拆遷人或被拆遷人認(rèn)可裁決的內(nèi)容，那么，可按裁決的規(guī)定內(nèi)容自動履行相關(guān)的義務(wù)。

（4）房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人一方或雙方不服，可在60日內(nèi)向拆遷主管部門的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或在三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

（5）房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人未在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)議或提起行政訴訟，一方可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條，對于被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，有具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

三、國有土地使用權(quán)征收怎么補(bǔ)償

法律分析：國有土地被征收應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)厣细街锖颓嗝缳M(fèi)用。同時對于土地上的房屋，應(yīng)當(dāng)通過宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

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