土地承包經營權可以抵押嗎

耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不能抵押。但是以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權，經發包方同意，則可以抵押。

律師解答：

關于以土地承包經營權設定抵押的效力問題，我國《擔保法》、《物權法》都作了明確規定。《中華人民共和國擔保法》第37條第(二)項和《中華人民共和國物權法》第184條第(二)項都明確規定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權”不得抵押。因為這種以戶為生產經營單位的承包方式，是農村集體經濟組織內部，為保證社員基本生活條件，普遍存在、人人有份的權利，具有很強的社會保障性質和福利功能。以這種權利作抵押，一旦抵押權人的權利實現，抵押人就可能喪失起碼的生存條件，引發嚴重的社會問題。所以法律規定不能以此作抵押。最高人民法院《擔保法司法解釋全文》第52條規定：“當事人以農作物和與其尚未分離的土地使用權同時抵押的，土地使用權部分的抵押無效。”

但是，依照《中華人民共和國擔保法》第34條第一款第五項、《中華人民共和國農村土地承包法》第49條和《中華人民共和國物權法》第180條第一款第三項的規定，以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權，經發包方同意，則可以抵押。因為這有利于促進對荒地的開發利用，且其經營周期較長。

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