一、開發未確定土地使用權的土地由什么部門批準

開發荒山、荒地、荒灘等未確定土地使用權的國有土地，向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，由縣級以上地方人民政府批準。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第九條　禁止任何單位和個人在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動。

按照國土空間規劃，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。

二、國有土地可以協議出讓的情形

1.供應工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的，可以采取協議方式。其中，工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地;

2.原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批準，可以采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;

3.劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批準，可以采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;

4.出讓土地使用權人申請續期，經審查準予續期的，可以采用協議方式;

5.法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。

除上述五種規定情形，《協議出讓國有土地使用權規范》還建立了程序認定機制，明確通過出讓協調決策機構集體認定實行協議出讓方式的，可以采取協議出讓方式。

通過上述分析知道，依據《土地管理法實施條例》的規定，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘，要向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門申請，由縣級以上地方人民政府批準。如果需要法律方面的幫助，讀者可以到北京圣運律師網進行咨詢。

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