宅基地的使用權的本質是什么

通常認為，產生于羅馬法的地上權制度主要是阻止“地上物屬于土地”的附合原則，其以地上物為中心，如果沒有現實的可支配的地上物存在于土地之上，就不認為有地上權的存在，強調對地上物的獨立權利。其本質在乎“有”而非“用”。宅基地使用權是我國學說所創造，土地制度是建立在土地的公有制——宅基地使用權——房屋所有權立法模式之上，地上物的有無不是地上權的成立要件。

但考察我國的宅基地使用權分配制度，能夠向集體經濟組織申請宅基地使用權的主體只局限于該集體經濟組織的成員，并且只有符合建房條件才可以申請取得建設用地許可，房屋建成竣工后，經土地和房屋管理部門核查實際用地，對符合批準的用地位置、范圍、面積和用途的，由縣級人民政府發給集體土地建設用地使用證或宅基地使用證及房屋所有權證。

由此可見保有地上物才是宅基地使用權的本質，因此應當確定宅基地使用權的本質在于保障地上物的所有。

宅基地使用權有什么權能

新頒布的《民法典》第三百六十二條規定∶“宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施?！笨梢姡加?、使用是宅基地使用權的權能。宅基地使用權系由我國學說所創造，傳統民法上與此相當的概念為地上權，而收益是傳統地上權制度的應有之意，因此，在無法律相反規定的前提下，宅基地使用權可適用《民法典》第三百二十三條“用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使用和收益的權利”之規定，通過體系解釋的方法確定宅基地使用權具有收益的權能。

在我國土地所有權的主體只有兩個：國家和集體。開發商買地建房，農民建房等所有使用土地的行為都只代表當事人對土地擁有使用權，而沒有所有權。而且土地的使用需要上報有關部門的同意，不能是使用者隨意建造，如不符合規定就要被強拆。北京圣運律師網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。

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內容審核：路洋律師

來源：中國法院網-宅基地的使用權的本質是什么，