中國農村普遍實行家庭聯產承包責任制后，發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個人的積極性，既能適應分散經營的小規(guī)模經營，也能適應相對集中的適度規(guī)模經營，因而促進了勞動生產率的提高以及農村經濟的全面發(fā)展，提高了廣大農民的生活水平。為了進一步加強農業(yè)的基礎地位，中國將繼續(xù)長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。依法保障農民對土地承包經營的各項權利。

農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，完善流轉辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經營。實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。按照保障農民權益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴格界定公益性和經營性建設用地，征地時必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時給予農民合理補償。

“統(tǒng)分結合的雙層經營體制”具體體現在集體和農戶的兩個經營層次。集體在經營中的作用主要在土地發(fā)包，產前、產中、產后服務等，農戶則成為基本的生產經營單位。“統(tǒng)”和“分”是相互依存、相互促進、共同發(fā)展的關系。其中，集體經濟組織是雙層經營的主體，承包家庭經營是雙層經營的基礎，離開了其中任何一方，聯產承包責任制就不能成立，雙層經營體制就不存在。可以這樣說，家庭聯產承包責任制，如果離開了集體經濟組織，離開了“統(tǒng)”的功能的發(fā)揮，家庭承包就失去了主體，家庭經營實質上就成為個體小農經濟，偏離了農業(yè)的社會主義方向；如果離開了承包家庭的分散經營，農民的生產積極性就不能得以充分發(fā)揮，農業(yè)集體經濟就失去了活力，集體經濟的優(yōu)越性也就不能發(fā)揮。

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內容審核：黃旭暉律師

來源：中國法院網-家庭聯產承包責任制的特點有哪些，