根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制(國有土地)和勞動群眾集體所有制(集體土地)。

第八條城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

第十條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。

第四十條開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用。

可見開荒地可以給開荒的人使用，但是所有權還是屬于集體。區別在于經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用。這樣村委會就不可以隨意支配這些土地了。

什么是四荒地?

“四荒地”是農村較豐富的土地資源，包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”和農民集體經濟組織所有的“四荒地”，具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地。

四荒地歸誰?

國土部門的說法：四荒地大多屬于農村集體土地，有的就算空閑，可能也有其他規劃用途，不能因為有人開墾耕作了，就給予其確權發證。但是考慮到農民在開墾過程中也付出了勞動，所以在沒有其他利益沖突的情況下，可以仍由當事人耕作，但不發放承包經營權證。

北京圣運律師網小編提醒您:城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。如果你有其他問題，可以向我們的律師進行咨詢。

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內容審核：黃旭暉律師

來源：頭條-開荒地屬于集體土地嗎，