土地征收的審批程序有哪些,集體土地征收都有哪些審批程序,第一步:征地告知。在征地報批前,市、縣(市)國土資源部門就當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。同時告知被征地農(nóng)村集體
第一步:征地告知。
在征地報批前,市、縣(市)國土資源部門就當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。同時告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。《征地告知書》應當在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后,應當填寫《征地告知書送達證明》。征地告知后,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗,搶建或突擊裝修的地上附著物,征地時不予補償。
第二步:征地調(diào)查確認。
在征地告知后,市、縣(市)國土資源部門應當及時調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等,據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應對調(diào)查結(jié)果予以確認。《征地調(diào)查結(jié)果確認表》作為制定征地補償安置方案的依據(jù),不作為被征地的集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認屬于征地審查報批的必備材料。
第三步:組織征地聽證。
被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的,市、縣(市)國土資源部門應當按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的,視為放棄聽證。放棄聽證的,市、縣(市)國土資源部門可在《征地告知書送達證明》備注欄內(nèi)書面記載,由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。
第四步:組織報批材料。
報批材料主要有:
1、建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”即建設(shè)用地呈報說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補充方案、供地方案;
2、補充耕地證明;
3、征地補償費用標準、安置措施的說明材料;
4、征地用途、位置、補償標準、安置途徑告知書;
5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民要求聽證的,聽證筆;
6、占用林地的,提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》;
7、土地利用總體規(guī)劃審核意見;
8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃通知書;
9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證;
相關(guān)法律知識:
征地審批權(quán)限
按照土地管理法的規(guī)定,我國征地批準機關(guān)為國務院和省級人民政府。
一、下列情形中由國務院批準征收。
(一)征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。
基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。
(三)其他類型的土地超過七十公頃的。
即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務院來批準征收,包括了耕地之外的所有土地,同時也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下,兩項之和超過70公頃的。
(四)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地的。
按照土地管理法的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應當有國務院批準,而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,故在征收農(nóng)用地的若用地項目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目則征地審批實際上也應當由國務院批準。
二、省級人民政府的征地審批權(quán)限。
基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的,其他土地70公頃以下的,包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級人民政府批準。省政府批準征地的同時需要報國務院備案。
按照土地管理法的規(guī)定,我國征地批準機關(guān)為國務院和省級人民政府。下列情形中由國務院批準征收:
(一)征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。
(三)其他類型的土地超過七十公頃的。即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務院來批準征收,包括了耕地之外的所有土地,同時也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下,兩項之和超過70公頃的。
(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地的。按照土地管理法的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應當有國務院批準,而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,故在征收農(nóng)用地的若用地項目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目則征地審批實際上也應當由國務院批準。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條
房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十三條
市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌7课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵?quán)同時收回。
第十五條
房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
一、征收集體土地審批程序以及要求
1、第一步:發(fā)布土地征收啟動公告
需要征收土地,市、縣人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應當發(fā)布土地征收啟動公告。征收土地啟動公告應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布。公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告自發(fā)布之日起,任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,不予補償。
2、第二步:土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估
土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。
社會穩(wěn)定風險評估應當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判,確定風險點,提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。
3、第三步:擬定征地補償安置方案并公告
市、縣人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等內(nèi)容,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
方案擬定后,市、縣人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的意見,公告時間不少于三十日。公告應當載明征地補償安置方案、辦理補償?shù)怯浧谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,市、縣人民政府應當組織聽證。研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的不同意見,根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
4、第四步:征地補償?shù)怯?/p>
被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù),未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準。
5、第五步:保證征地補償安置費用
市、縣人民政府應當組織有關(guān)部門對擬征收土地和地上房屋等進行測算評估,將土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預存,保證專款專用、足額到位。未足額預存的,不得申請土地征收。
6、第六步:簽訂征地補償安置協(xié)議或作出征地補償安置決定
市、縣人民政府根據(jù)征地補償安置方案、評估報告等,組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。個別確實難以達成協(xié)議的,不影響征地申請報批,但需要在申請征收土地時如實說明。
對于個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的,市、縣人民政府應當依據(jù)征地補償安置方案、補償?shù)怯浗Y(jié)果、當?shù)匮a償政策以及其他被征收人簽訂的補償協(xié)議等內(nèi)容及時作出征地補償安置決定。
7、第七步:征收申請報批
相關(guān)前期工作完成后,市、縣人民政府方可提出土地征收申請,按照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準。有批準權(quán)的人民政府對征地是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進行審查,符合條件的,應當在國務院規(guī)定的時限內(nèi)批準。
8、第八步:發(fā)布土地征收公告
土地征收申請經(jīng)依法批準后,縣、市人民政府應當發(fā)布土地征收公告,并組織實施。公告內(nèi)容包括征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途,征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積,征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等事項。
9、第九步:落實征地補償措施
征地批復公告后,對于前期還沒有簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收人,實施征收的人民政府將與其進一步協(xié)商,如果協(xié)商不成,市、縣人民政府應當對個別被征收人及時作出征地補償安置決定。
征收機關(guān)應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,確保各項補償安置措施落實到位。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
10、第十步:強制執(zhí)行
被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)對征收補償行為不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的,由市、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。根據(jù)法院準予執(zhí)行裁定,實施地表清理和房屋拆除,相關(guān)強制行為不得擴大強制清理的范圍或者使用違法手段造成被征收人擴大損失的產(chǎn)生。
二、政府征收集體土地的批準權(quán)限分別是多少
1、征收下列土地的,由國務院批準:
(1)基本農(nóng)田
(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的
(3)其他土地超過七十公頃的。
2、征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。征收農(nóng)用地的,應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
3、其中,經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準權(quán)限的,應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
農(nóng)村征地的程序如下:
1、向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料,提出用地申請;
2、擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案;
3、國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設(shè)項目呈報說明書,并報送同級人民政府審核;
4、行政主管部門收到建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后,對文件資料齊全符合條件的,應當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核;
5、在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告,其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告;
6、區(qū)縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r,擬定征地補償、安置方案;
7、有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補償、安置方案并予公告;
8、區(qū)縣國土房管局應當依照征地補償、安置費方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。
法律依據(jù):《土地管理法》第四十七條規(guī)定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應當在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析:第一步:前置程序。第二步:征地審批。第三步:征地公告。第四步:補償安置。對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府裁決。但是,征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。
法律依據(jù):《征收土地公告辦法》
第五條征收土地公告應當包括下列內(nèi)容:
(一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。
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