土地征收 條例最新版修訂解讀,農(nóng)村集體土地新規(guī)定是什么,農(nóng)村集體土地新規(guī)定主要涉及土地的管理、使用、復(fù)墾以及宅基地的分配等方面。以下是對(duì)這些新規(guī)定的詳細(xì)解讀:一、土地管理與使用依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條,因挖損、塌陷、壓占等
農(nóng)村集體土地新規(guī)定主要涉及土地的管理、使用、復(fù)墾以及宅基地的分配等方面。以下是對(duì)這些新規(guī)定的詳細(xì)解讀:
一、土地管理與使用
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條,因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人需負(fù)責(zé)復(fù)墾,無(wú)復(fù)墾條件或復(fù)墾不符要求的,應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。復(fù)墾土地優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)需按村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃布局,并符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十九條辦理審批手續(xù)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條,涉及永久基本農(nóng)田的轉(zhuǎn)換由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
二、集體土地建設(shè)用地新規(guī)
集體土地變建設(shè)用地需選擇符合規(guī)劃的農(nóng)用地,并編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告,通過(guò)審查后獲得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
建設(shè)用地占用程序包括擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案等,經(jīng)批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實(shí)施。
三、宅基地管理與分配
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。宅基地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田。
宅基地用地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn),涉及占用農(nóng)用地的,需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)盤活利用閑置宅基地和住宅。
綜上所述,農(nóng)村集體土地新規(guī)定在土地管理、使用、復(fù)墾及宅基地分配等方面提出了具體要求,旨在規(guī)范農(nóng)村土地利用秩序,保護(hù)土地資源,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1,可以辦理宅基地使用證,不能辦理房產(chǎn)證。因?yàn)椋r(nóng)村土地使用權(quán)不能買賣和對(duì)外轉(zhuǎn)讓,且房屋登記指的是在國(guó)有土地上所建的房屋;被當(dāng)事人采納則獲得懸賞分。
2,受土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制,農(nóng)村房屋僅限于在本集體內(nèi)買賣或者轉(zhuǎn)讓,對(duì)于外村及城市居民與本集體成員所簽訂的房屋買賣協(xié)議或者合同,不管是否實(shí)際執(zhí)行,都因?yàn)檫`反法律規(guī)定而從一開(kāi)始就無(wú)效,故無(wú)權(quán)享受拆遷補(bǔ)償。如果你是本集體人員,可以放心地買,只要在房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)與出讓方一起通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦公室向區(qū)縣人民政府申請(qǐng)變更宅基地使用權(quán)證就可以了,如遇拆遷,也可以得到相應(yīng)補(bǔ)償。
法律依據(jù):
1、土地管理法第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第四十六條國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,農(nóng)民建房的審批程序是:由農(nóng)民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
具體辦理:
農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的,應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng),經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后,按照下列審批程序辦理:
(一)需要使用耕地的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、市建設(shè)局審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后,方可依照《土地管理法》向市國(guó)土資源管理局申請(qǐng)用地,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市國(guó)土資源管理局劃撥土地;
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審核報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后,依照前款第
(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞,在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的,依照本條第一款第
(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
《村集體土地管理辦法》是針對(duì)村集體土地進(jìn)行管理和使用的法規(guī)。主要內(nèi)容包括土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓等,以及村集體土地的審批、登記等程序。該辦法的實(shí)施,有助于規(guī)范村集體土地的管理和利用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《村集體土地管理辦法》是國(guó)家針對(duì)村集體土地進(jìn)行管理和使用的法規(guī),于1998年發(fā)布后多次修訂,最新版本為2019年發(fā)布的《關(guān)于修改〈村集體經(jīng)濟(jì)組織條例〉等法律的決定》。該辦法主要包括以下幾個(gè)方面:1.土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng),以及土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和終止;2.村集體土地的審批、登記和備案等程序,以及相關(guān)的法律責(zé)任規(guī)定;3.村集體土地的保護(hù)和合理利用,包括防止濫用和過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定等。該辦法的實(shí)施,有助于規(guī)范村集體土地的管理和利用,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村集體土地管理辦法對(duì)于村民有哪些具體的保護(hù)措施?村集體土地管理辦法對(duì)于村民的保護(hù)措施包括:1.村集體土地的承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)和流轉(zhuǎn)需要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織的決定,并簽訂相關(guān)協(xié)議,保障村民的承包權(quán)益;2.禁止濫用和過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源,保障村民的生態(tài)環(huán)境和基本生產(chǎn)條件;3.村民可以根據(jù)實(shí)際情況,申請(qǐng)退耕還林、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者改種等,得到相應(yīng)補(bǔ)償或者扶持。村集體土地管理辦法的實(shí)施,對(duì)于規(guī)范農(nóng)村土地管理和利用,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。我們需要加強(qiáng)宣傳,提高村民的法律意識(shí),避免違法用地和違規(guī)操作,確保村集體土地的安全和穩(wěn)定。【法律依據(jù)】:《中華人民共和國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行土地承包制度,土地承包農(nóng)戶享有的權(quán)益不受侵犯。禁止以任何方式侵占、收回農(nóng)民承包的土地。
為切實(shí)落實(shí)《中共核心國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2010〕1號(hào)),國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):一、明確農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地,包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地,不得遺漏。二、依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)的原則,在全國(guó)土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上,依法有序開(kāi)展確權(quán)登記發(fā)證工作。
(1)《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。”
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。”
(2)在集體土地的經(jīng)營(yíng)管理方面規(guī)定:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。”
(3)集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)。”
(4)集體土地的征收和征用。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
(5)集體所有的土地可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記
在我國(guó),土地從所有制形式上分為兩大類,一是國(guó)有土地,也叫全民所有制土地;另一種是集體土地。無(wú)論是國(guó)有土地還是集體土地,都是公有制的。
集體土地有兩大方面,包括耕地在內(nèi)的農(nóng)用地,以及集體建設(shè)用地。我國(guó)實(shí)行的是最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。而集體建設(shè)用地則包括農(nóng)民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養(yǎng)老設(shè)施、道路等),以及村辦工廠等用地。
而集體土地的所有權(quán),并不是分到每一戶擁有所有權(quán),而是土地歸農(nóng)民集體所有,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理。因此集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證,就是要將集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織。而集體建設(shè)用地、宅基地,相對(duì)應(yīng)的組織或農(nóng)戶個(gè)人是有使用權(quán)的,確權(quán)就是要明確其使用權(quán)。
集體土地的流轉(zhuǎn)中,最前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰,也就是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作
農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證。農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),并登記發(fā)證。只有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的集體土地才能合法流轉(zhuǎn)。
中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,明確提出加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作,工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。在此基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院辦公廳去年下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,明確這項(xiàng)工作由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則,即必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn);堅(jiān)持將便民、利民、護(hù)民要求貫穿全過(guò)程,同時(shí)盡可能提高效率;在中央有關(guān)文件總體要求下,允許各地根據(jù)自身?xiàng)l件,在滿足維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和管理需要前提下,進(jìn)一步細(xì)化政策;對(duì)開(kāi)展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,優(yōu)先進(jìn)行登記發(fā)證,為整治和流轉(zhuǎn)提供條件;盡快完成綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證,滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地,包括林地、草地等。
法律分析:農(nóng)村集體土地不能永久性直接買賣的,你只能夠買得使用權(quán)也就是30年,30年以后要重新規(guī)劃和分配的。除非你購(gòu)買的是建廠房是可以的,但是最高年限是50年。你只需要跟村民前簽協(xié)議,村里出證明就可以了。農(nóng)村集體土地所有權(quán)是歸國(guó)家的,農(nóng)村集體土地買賣是違法的。農(nóng)村土地屬于集體用地,所有權(quán)屬于集體,只有集體組織內(nèi)部成員才可以,非集體組織成員只能租賃。農(nóng)村集體土地買賣只能通過(guò)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合法獲得。另外根據(jù)法律的規(guī)定,發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后,再簽訂承包合同。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》
第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后,再簽訂承包合同。
第四十九條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的,其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。
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投稿:汪毅光
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