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城中村改造和棚戶區(qū)改造，城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？:今日城中村改造更新

發(fā)布時間：
2025-01-06 12:35:42
作者：
圣運律師
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城中村改造和棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷，補償都有哪些區(qū)別,棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷的補償存在明顯區(qū)別。一、補償對象性質(zhì)不同棚戶區(qū)改造拆遷主要針對城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格的區(qū)域，這些區(qū)域既有國有土地性質(zhì)的房屋，也有集體土

城中村改造和棚戶區(qū)改造，城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？:今日城中村改造更新

一、城中村改造和棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷，補償都有哪些區(qū)別

棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷的補償存在明顯區(qū)別。

一、補償對象性質(zhì)不同

棚戶區(qū)改造拆遷主要針對城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格的區(qū)域，這些區(qū)域既有國有土地性質(zhì)的房屋，也有集體土地性質(zhì)的房屋。而城中村改造拆遷則是對因城市發(fā)展而被納入城市管理體制內(nèi)或被城市包圍而形成的房屋進行征收拆遷，其土地使用權(quán)性質(zhì)通常為集體土地，居民戶籍多為農(nóng)村戶口。

二、補償方式及標準差異

棚戶區(qū)改造：補償方式包括現(xiàn)金補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。現(xiàn)金補償涵蓋被征收房屋價值、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換則根據(jù)不同情況，提供相應面積的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并可能涉及優(yōu)惠購買價格。

城中村改造：由于城中村的建筑大多建在自家的宅基地上，居民擁有完整的土地使用權(quán)和部分房屋產(chǎn)權(quán)，因此在城中村改造項目中，村民通常能獲得較多的補償。補償方式依地區(qū)政策不同，可能包括產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補償或二者結(jié)合。

總的來說，棚戶區(qū)改造和城中村改造在拆遷補償上的差異主要源于土地性質(zhì)和房屋產(chǎn)權(quán)的不同。在具體實施過程中，各地區(qū)會根據(jù)實際情況制定相應的補償政策和標準。因此，在面臨拆遷時，建議居民詳細了解當?shù)氐牟疬w政策和補償標準，以維護自身合法權(quán)益。

二、城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？

城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補償標準不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的！而棚戶區(qū)一般為國有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對于城中村本身的居民是無傷大雅的，但是對于外來購買居民則是大忌，因為沒有產(chǎn)權(quán)，無法賣出和轉(zhuǎn)讓，就變得十分不靠譜。

但是棚戶區(qū)改造則與之不同，因為棚戶區(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國有土地，在此進行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國家會發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也將會給予備案。外來居民購買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔心產(chǎn)權(quán)問題，可以領到大紅本，日后房子也可以進行買賣和轉(zhuǎn)讓。

一、棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策文件的內(nèi)容是什么？

(一)確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)改造安置住房建設計劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃，并根據(jù)用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規(guī)劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應宗地的開發(fā)強度、套型建筑面積等規(guī)劃條件，涉及配套養(yǎng)老設施、科教文衛(wèi)設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求，接受社會監(jiān)督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。

(二)落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區(qū)財政困難市縣、貧困農(nóng)林場棚戶區(qū)改造的資金投入，支持國有林區(qū)(林場)、墾區(qū)(農(nóng)場)棚戶區(qū)改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造的補助力度，對財政困難地區(qū)予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區(qū)改造的支持。

(三)加大金融支持力度。進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項目。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目，國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關規(guī)定給予信貸支持。

表面上來看，棚戶區(qū)的這些民眾的生活水平可能要低于城中村的村民，但在拆遷改造的過程當中，其價值就主要體現(xiàn)在土地的價值上了，集體土地和國有土地的市場價格本身就不能相提并論。因此，拆遷城中村和拆遷棚戶區(qū)，本就不能一概而論的。

三、了解棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷的補償差異

棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷的區(qū)別在于前者是政府惠民利民工程，居民一般就地安置，政府主導操作；后者是商業(yè)行為，居民可以異地安置或自行解決住房，政府只是引導或準予。物權(quán)處理上，前者以房易附帶補償，后者是高業(yè)化的交易與征收。棚戶區(qū)改善是政府為改善居民條件進行的惠民工程，不涉及土地征用費；房屋征收則是土地使用人或開發(fā)商在政府主導下有償征用，需要支付土地補償金、附著物補償金和安置補償費。

法律分析

一、棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷，補償都有哪些區(qū)別

1、前者為惠民利民工程，后者為商業(yè)行為;

2、前者居民一般是就地安置須回遷，后者可以異安置或自行解決住房;

3、前者為政府主導并實施操作，后者為政府引導或準予;

4、對于物權(quán)處理上，前者是以房易附帶(互易中超過部分)補償，后者是高業(yè)化的交易與征收。

5、棚戶區(qū)改是指政府為了改善棚戶區(qū)內(nèi)居民的居住、生活條件，由政府實施并予以開發(fā)商一定的惠顧政策，為居民重置重建的惠民工程。對于房屋的產(chǎn)權(quán)人進行以房易房或互補方式，一般不涉及土地征用費。

6、房屋征收是土地使用人或開發(fā)商在政府主導下，依法對土地、房屋(附著物)進行有償征用、征收而獲得土地使用權(quán)的方式。一般要支付土地補償金、附著物補償金和安置補償費。

最高人民法院曾出過司法解釋，城中村房子拆遷，如果是貨幣補償方式，可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，爭取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場價。

根據(jù)《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》相關規(guī)定可知，經(jīng)過棚戶區(qū)改造后，當?shù)厝罕姷淖》織l件會得到改善，大家可以住到配套設施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子，共享改革發(fā)展成果。

二、棚戶區(qū)和城中村的概念

從狹義上說，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。

結(jié)語

棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷在補償方面存在明顯的區(qū)別。前者是為了改善居民的居住條件，由政府主導實施的惠民工程，而后者則更多是商業(yè)行為。前者通常要求居民就地安置并回遷，后者則可以選擇異地安置或自行解決住房問題。在物權(quán)處理方面，前者以房易附帶補償為主，后者更傾向于商業(yè)化的交易與征收。棚戶區(qū)改造將改善居民的住房條件，使他們能夠享受到配套設施完善、質(zhì)量高、安全可靠的房屋，共享改革發(fā)展成果。城中村拆遷中，如果采用貨幣補償方式，應參照相關法規(guī)，爭取不低于同地段類似房地產(chǎn)的市場價。

法律依據(jù)

國有土地上房屋征收與補償條例：第三章補償第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

國有土地上房屋征收與補償條例：第三章補償第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

國有土地上房屋征收與補償條例：第二章征收決定第十五條房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

四、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進行實質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。