一、城市舊改項目流程

1、立項。需改造城中村所在的鎮政府向區舊改辦遞交“舊改申請”，區舊改辦同意之后做出審批之后遞交給區政府批復。區政府批復之后，可以說是完成了立項。

2、審批、公示。立項完成之后鎮政府就要確定核實舊改的范圍，并核查范圍內物業歸屬，編制初期的舊改規劃設計。區舊改辦根據鎮政府的舊改方案進行一個評估，審查。在此基礎上擬定一個更詳細，更具體的規劃。交由區政府。區政府批復，并公示預案，區政府公示的預案內容包括舊改規劃詳細，拆遷補償方案，安置回遷方案。還要征詢公眾意見，需要90％以上村民同意。

3、招標，確定開發商。政府把項目放出去，各地產開發商來競標，評標方包括村民代表，鎮政府代表，區舊改辦小組代表，國土局代表。

4、拿地。開發商確認好了，國土局和舊改辦簽訂土地出讓征用協議，同時開發商拿到國土規劃單位的土地選址意見書和建設用地規劃許可證。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國民法典》

第三百四十四條建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

第三百四十五條建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。

第三百四十六條設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態環境的要求，遵守法律、行政法規關于土地用途的規定，不得損害已經設立的用益物權。

第三百四十七條設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。

第三百四十八條通過招標、拍賣、協議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采用書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。

二、城市規劃舊改項目

法律分析： 1、舊改：指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。 2、棚改：是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

三、城市舊改項目程序

法律分析：

1、立項。需改造城中村所在的鎮政府向區舊改辦遞交“舊改申請”，區舊改辦同意之后做出審批之后遞交給區政府批復。區政府批復之后，可以說是完成了立項。

2、審批、公示。立項完成之后鎮政府就要確定核實舊改的范圍，并核查范圍內物業歸屬，編制初期的舊改規劃設計。區舊改辦根據鎮政府的舊改方案進行一個評估，審查。在此基礎上擬定一個更詳細，更具體的規劃。交由區政府。區政府批復，并公示預案，區政府公示的預案內容包括舊改規劃詳細，拆遷補償方案，安置回遷方案。還要征詢公眾意見，需要90％以上村民同意。

3、招標，確定開發商。政府把項目放出去，各地產開發商來競標，評標方包括村民代表，鎮政府代表，區舊改辦小組代表，國土局代表。

4、拿地。開發商確認好了，國土局和舊改辦簽訂土地出讓征用協議，同時開發商拿到國土規劃單位的土地選址意見書和建設用地規劃許可證。

法律依據：

《中華人民共和國民法典》

第三百四十四條 建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

第三百四十五條 建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。

第三百四十六條 設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態環境的要求，遵守法律、行政法規關于土地用途的規定，不得損害已經設立的用益物權。

第三百四十七條 設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。

第三百四十八條 通過招標、拍賣、協議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采用書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。

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內容審核：張曙光教授

來源：臨律-城市舊改項目流程，