經濟觀察丨有序推進房票安置助力城中村改造，關于推進市區房屋征收補償房票安置的實施意見， 【經濟觀察】原標題：有序推進房票安置助力城中村改造工人日報-中工網記者 時斕娜4月18日，廣州發放全國首張城中村改造項目房票，房票安置試點將在廣州市黃埔
【經濟觀察】
原標題：有序推進房票安置助力城中村改造
工人日報-中工網記者 時斕娜
4月18日，廣州發放全國首張城中村改造項目房票，房票安置試點將在廣州市黃埔區五村七片城中村改造項目中有序推進，房票安置政策再次邁出新步伐。
根據廣州城中村改造項目房票安置的有關實施細則，被拆遷人所持有房票的票面金額包括基礎補償金額、政策性獎勵。也就是說，如果選擇房票安置，除了獲得基礎補償外，被拆遷人還能獲得相應政策性獎勵。且持房票購房享受價格優惠，可見政策對被拆遷人選擇房票安置的鼓勵態度。
與此同時，實施細則規定，使用房票購房不計入家庭限購套數，房票可用于購買同一小區內的車位。如果房票面值不足以支付購房款，還可以申請商業或公積金貸款。種種措施使得房票安置政策作為多元化、差異化的新增選項，被納入城中村改造時，村民選擇補償方式的考慮范圍。
事實上，房票安置政策的創新落地，對統籌加快村民安置、緩解企業資金壓力、推動存量商品房去化、推動產業導向的城中村改造等，都具有重要意義。
作為貨幣補償和回遷安置的一種補充形式，房票安置給被拆遷人提供了更多元的權益補償方式。對涉改村民來說，選擇房票安置可以即刻購買現房或準現房，縮短了安置時間，降低了過渡成本，能夠更快滿足安居需求。
資金來源是城中村改造的一大待解難題，而對選擇房票安置的被拆遷人，改造主體不再需要支付臨遷費，前期投入的成本減少，緩解了資金壓力。同時，政策規定，開展城中村房票安置的改造主體提供的房源優先納入“房源超市”，這有助于消化改造主體手上的房源，促進資金回籠，以推動其他項目投資。
相較貨幣補償和回遷安置，房票安置還更有利于鎖定購房需求在本地釋放，將一部分安置需求定向引流到商品房市場，定向去化庫存較大的項目，為本地房地產市場注入活力。
此外，對房票安置置換出來的集體土地，可以由政府收儲后用于建設保障房、產業用地等，這將為城市發展釋放新空間。例如，五村七片項目所在片區是規劃中的生物醫藥世界級創新型產業集群和中國集成電路產業發展第三極核心承載區，通過引入房票安置政策，可以為該片區騰挪產業及保障房建設空間，滿足園區職工的住房需求，實現產城融合、職住平衡。
在全國首張城中村改造項目房票發放之前，已有包括廣州、鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州、青島等在內的多個城市在國有土地上拆遷時推出房票安置政策。相較在國有土地上的房票安置，對于城中村改造而言，被拆房屋評估價較低，村民可置換房源的面積更小或需要多加錢買房，加之城中村鄉緣、親緣的依賴度高，一些村民不愿搬離原址，種種因素都可能導致房票安置存在更大不確定性。
涉改村民能否接受房票安置，與房源庫房源的豐富度、降價幅度、政策性獎勵力度等都有密切關系。著眼于房票安置的積極效果，如果政策在房票安置上給予更大的支持，例如鼓勵更多開發商加入房源庫、合理設定房票可享受購房價格優惠和稅收優惠的幅度等，有望提升城中村改造房票安置的接受度。
目前，城中村改造中的房票安置政策仍處于試點階段，發放的房票數量并不多。不過，作為全國城中村規模最大的城市之一，廣州的探索在全國具有示范意義，有助于其他城市參考相關經驗，結合當地實際情況完善城中村改造相關機制，適時落地房票政策，促進房地產市場平穩健康發展。
來源：中工網-工人日報
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>內容審核：馮興元教授
來源：中國法院網-經濟觀察丨有序推進房票安置助力城中村改造，，關于推進市區房屋征收補償房票安置的實施意見
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