一、上海市城中村改造若干意見,《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》11月1日起實(shí)施，全文來(lái)了

      《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2022年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。
      上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
      2022年9月22日
      上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定
      (2022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過)
      第一條為了推進(jìn)浦東新區(qū)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新，提高治理能力和水平，營(yíng)造安全有序、美麗和諧的高品質(zhì)生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
      第二條浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治、共治相結(jié)合的治理體系。
      浦東新區(qū)建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主等共同參與的住宅小區(qū)治理模式。
      第三條浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立依據(jù)常住人口配置公共服務(wù)資源的制度，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法力量、專業(yè)力量、服務(wù)力量下沉基層，統(tǒng)籌賦權(quán)、減負(fù)、增能相關(guān)政策，及時(shí)研究決定住宅小區(qū)治理的重大事項(xiàng)。
      浦東新區(qū)房屋管理、城管執(zhí)法、規(guī)劃資源、建設(shè)交通、民政、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)履行職能，對(duì)住宅小區(qū)治理進(jìn)行分類指導(dǎo)、協(xié)同管理。
      第四條浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)治理和綜合執(zhí)法工作，強(qiáng)化區(qū)域資源統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)區(qū)人民政府相關(guān)部門及其派出機(jī)構(gòu)等共同做好相關(guān)服務(wù)管理工作。
      街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化聯(lián)系基層工作機(jī)制，定期走訪社區(qū)群眾，傾聽群眾意見建議，協(xié)調(diào)解決突出矛盾問題。
      第五條浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口規(guī)模、居住狀況、公共服務(wù)資源配置等因素，合理設(shè)置居民委員會(huì)。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)居民為宗旨，組織開展居民自治，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)工作，依法協(xié)助相關(guān)部門做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作。
      浦東新區(qū)人民政府和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管轄居民戶數(shù)為居民委員會(huì)配備社區(qū)工作者。對(duì)于老齡社區(qū)、老舊小區(qū)等存在特殊情況的居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加社區(qū)工作者。政府開發(fā)的社區(qū)公共管理、公共衛(wèi)生、應(yīng)急服務(wù)等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為居民委員會(huì)配備。
      居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以居民小組或者樓組為基本單元加強(qiáng)住宅小區(qū)管理。社區(qū)工作者負(fù)責(zé)日常巡查走訪、社情民意收集、安全隱患排查等工作。
      第六條住宅小區(qū)業(yè)主(物業(yè)使用人)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市住宅物業(yè)管理、房屋使用安全、房屋租賃、環(huán)境綠化、消防安全、衛(wèi)生防疫等規(guī)定，履行自治公約和管理規(guī)約，依法配合社區(qū)治理和綜合執(zhí)法工作。
      物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定履行職責(zé)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府結(jié)合物業(yè)服務(wù)情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出評(píng)價(jià)意見，納入本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。
      浦東新區(qū)人民政府相關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位依法執(zhí)行應(yīng)急處置措施和其他管理措施時(shí)，業(yè)主(物業(yè)使用人)應(yīng)當(dāng)依法配合。
      第七條浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民自治能力建設(shè)，推進(jìn)住宅小區(qū)建立基層黨組織牽頭，居民代表、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位共同參與的議事協(xié)商機(jī)制，對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理、房屋使用安全、房屋租賃、環(huán)境綠化、消防安全、衛(wèi)生防疫等公共事務(wù)進(jìn)行民主協(xié)商，形成自治公約、管理規(guī)約。
      街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持居民委員會(huì)以居民小組或者樓(組)為基本單元，引導(dǎo)居民通過建立互聯(lián)網(wǎng)群組等線上或者線下方式有序開展鄰里互助和協(xié)商自治。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與樓(組)長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)群組管理人的溝通聯(lián)系，為樓組居民開展自我服務(wù)和協(xié)商自治提供指導(dǎo)、服務(wù)。
      第八條浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會(huì)加強(qiáng)居民志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將具備志愿服務(wù)條件、熱心公益的各類人員吸納進(jìn)入社區(qū)居民志愿隊(duì)伍，納入社區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和管理。有條件的居民委員會(huì)，可以建立公共衛(wèi)生或者其他專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。
      街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持志愿服務(wù)隊(duì)伍以樓組、片區(qū)或者住宅小區(qū)為單元開展互助性、服務(wù)性、公益性志愿服務(wù)活動(dòng)，并根據(jù)所開展志愿服務(wù)活動(dòng)的需要對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，為志愿服務(wù)活動(dòng)的開展提供必要場(chǎng)所和相應(yīng)條件。
      第九條因業(yè)主委員會(huì)無(wú)法選舉產(chǎn)生或者無(wú)法正常運(yùn)作，可能引發(fā)公共安全事件、損害業(yè)主共同利益的，根據(jù)居民委員會(huì)的報(bào)告，住宅小區(qū)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以指定住宅小區(qū)所屬居民委員會(huì)在一定期限內(nèi)暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，并在住宅小區(qū)內(nèi)公告。
      街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)就居民委員會(huì)暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)相關(guān)職責(zé)的方案征詢業(yè)主意愿，并由三分之二以上的業(yè)主參與征詢，經(jīng)參與征詢的業(yè)主過半數(shù)同意。住宅小區(qū)管理規(guī)約另有約定的，從其約定。
      居民委員會(huì)暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)主委員會(huì)的工作規(guī)范，代行時(shí)限一般不超過一年。暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)期間，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)組建或者改選。
      第十條浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立居民需求訴求響應(yīng)機(jī)制。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解居民實(shí)際需求和困難，并在區(qū)人民政府相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，及時(shí)回應(yīng)解決居民實(shí)際問題。
      街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會(huì)及時(shí)排查獨(dú)居高齡老人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、重大疾病患者、殘障人士以及困難群眾等人員情況，動(dòng)態(tài)編制人員和需求清單，開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶工作。
      對(duì)于居民委員會(huì)反映的需要區(qū)人民政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的群眾訴求，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該部門發(fā)起約請(qǐng)，被約請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作;對(duì)于涉及多個(gè)部門的綜合性事項(xiàng)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全組團(tuán)式服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)問題解決。
      第十一條浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站(點(diǎn))，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化住宅小區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件和違法行為的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)、處置、反饋等工作流程，實(shí)現(xiàn)事件閉環(huán)高效處理。
      浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和承擔(dān)住宅小區(qū)管理事務(wù)的區(qū)人民政府相關(guān)部門及其派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分利用住宅小區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站(點(diǎn))，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、共建共治。
      第十二條浦東新區(qū)應(yīng)急管理、房屋管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府建立住宅小區(qū)應(yīng)急管理制度，完善平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，合理安排應(yīng)急救援場(chǎng)地和基本生活保障物資，提高住宅小區(qū)突發(fā)事件處置和應(yīng)急動(dòng)員能力。
      浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入應(yīng)急處置工作體系，提供物資、資金等保障和支持，會(huì)同房屋管理、建設(shè)交通、應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、綠化市容等部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立平時(shí)和應(yīng)急狀態(tài)下的物業(yè)服務(wù)工作職責(zé)清單，定期組織物業(yè)服務(wù)工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
      居民委員會(huì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置中難以及時(shí)召集居民會(huì)議并形成決議的，應(yīng)當(dāng)以多種方式聽取居民意見，共同協(xié)商并實(shí)施臨時(shí)性管理措施。緊急情況消除后，應(yīng)當(dāng)立即召開居民會(huì)議或者停止實(shí)施臨時(shí)性管理措施。
      第十三條浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立老舊小區(qū)更新改造投入機(jī)制，制定更新改造分步推進(jìn)計(jì)劃，改善老舊小區(qū)居住條件和生活環(huán)境。
      浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的財(cái)政扶持機(jī)制，明確資金補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)保安、保潔等物業(yè)服務(wù)。支持有條件的街鎮(zhèn)探索區(qū)域化、連片化的物業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)區(qū)域合并，整體提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
      第十四條浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、區(qū)域功能提升等工作，按照政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、尊重民意、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃指標(biāo)、土地供應(yīng)等，制定計(jì)劃加快實(shí)施城中村改造;加大對(duì)城中村公共安全、公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、違法建筑等的規(guī)范和整治力度。支持在城中村引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)管理。
      浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)辦公項(xiàng)目、廠房擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途等違法行為的整治。對(duì)在整治期間尚有居民實(shí)際居住的商業(yè)辦公用房(以下稱類住宅)，應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)治理和居民委員會(huì)自治。
      對(duì)類住宅、城中村的相關(guān)管理及執(zhí)法，適用本規(guī)定關(guān)于住宅小區(qū)的相關(guān)規(guī)定。
      第十五條浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立住宅小區(qū)安全隱患排查機(jī)制，定期排查老舊房屋、樓道堆物、高空墜物、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)充電、違規(guī)群租等安全隱患。
      浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府相關(guān)部門建立住宅小區(qū)安全隱患聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，拒不整改或者整改不符合規(guī)定的，及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，必要時(shí)通過聯(lián)合執(zhí)法等方式開展整治。
      第十六條浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的原則，決定將與住宅小區(qū)密切相關(guān)且基層能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，交由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府行使，并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
      街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府所屬綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府名義，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的綜合執(zhí)法工作。
      第十七條住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人違法搭建建筑、損壞承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋建筑立面、違法改變房屋原始設(shè)計(jì)等危害房屋安全的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，留存相關(guān)資料;勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通過城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)報(bào)告。
      涉及違法搭建建(構(gòu))筑物或者違反房屋裝飾裝修相關(guān)規(guī)定行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)約限制相關(guān)施工人員、建筑材料進(jìn)入住宅小區(qū)。
      第十八條浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱綜合執(zhí)法部門)接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告或者投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，法律、法規(guī)另有特定時(shí)限要求的除外。
      查處住宅小區(qū)內(nèi)的違法行為時(shí)，綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法人員可以依法進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證;業(yè)主(物業(yè)使用人)、裝飾裝修施工人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
      對(duì)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位和個(gè)人提供的照片、視(音)頻等相關(guān)資料，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為行政執(zhí)法案件證據(jù)材料。
      第十九條對(duì)正在實(shí)施的違法搭建建(構(gòu))筑物、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋建筑立面、擅自改變房屋原始設(shè)計(jì)等侵害業(yè)主共同利益的行為，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人暫停施工，并可以暫扣施工工具和材料。
      當(dāng)事人拒不停止施工的，綜合執(zhí)法部門可以書面通知市政公用服務(wù)單位在施工作業(yè)期間按照合同規(guī)定暫時(shí)停止施工現(xiàn)場(chǎng)的水電供應(yīng);暫時(shí)停止相關(guān)市政公用服務(wù)的，不得影響居民生活。違法行為得到有效制止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知市政公用服務(wù)單位恢復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的水電供應(yīng)。
      第二十條對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序，但違法事實(shí)清楚，當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰、對(duì)法律適用沒有異議且主動(dòng)配合整改的行政執(zhí)法案件，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，綜合執(zhí)法部門可以簡(jiǎn)化流程快速辦理。
      綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。對(duì)于有關(guān)違法建(構(gòu))筑物的法律文書，采用直接送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，綜合執(zhí)法部門可以邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，將相關(guān)法律文書在住宅小區(qū)公告欄和涉案建(構(gòu))筑物出入口等顯著位置張貼公示，同時(shí)以電話、短信等方式將法律文書的主要內(nèi)容通知當(dāng)事人，張貼公示之日起十日視為送達(dá)。
      第二十一條綜合執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、公共安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，綜合執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
      綜合執(zhí)法部門依法作出責(zé)令改正等行政決定后，符合申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行條件的，可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，可以交由綜合執(zhí)法部門組織實(shí)施，并派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督。
      對(duì)于違法搭建建(構(gòu))筑物、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋建筑立面、擅自改變房屋原始設(shè)計(jì)、違規(guī)群租等行為，綜合執(zhí)法部門可以持生效法律文件向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。當(dāng)事人完成整改的，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其出具證明文件;當(dāng)事人申請(qǐng)抵押、轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明文件。
      第二十二條浦東新區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，及時(shí)采集并動(dòng)態(tài)更新實(shí)有人口、實(shí)有房屋等信息，并在“社區(qū)云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
      街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)住宅小區(qū)數(shù)字治理應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析研判和運(yùn)用，提高服務(wù)水平和管理效率。
      綜合執(zhí)法部門因執(zhí)法活動(dòng)所需，可以通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)直接共享使用其他部門已納入共享需求清單的數(shù)據(jù)信息;未納入共享需求清單的，可以通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)出協(xié)助通知書，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助通知書的五個(gè)工作日內(nèi)告知。
      第二十三條浦東新區(qū)人民政府和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住宅小區(qū)治理和綜合執(zhí)法相關(guān)工作所需人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備、場(chǎng)所等保障。
      支持街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居(村)民委員會(huì)開展無(wú)違建創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建結(jié)果納入街鎮(zhèn)年度績(jī)效考核。
      市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門，加強(qiáng)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展住宅小區(qū)綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
      第二十四條浦東新區(qū)有住宅小區(qū)的村民委員會(huì)參照本規(guī)定關(guān)于居民委員會(huì)的要求執(zhí)行。
      第二十五條本規(guī)定自2022年11月1日起施行。

二、上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定

本規(guī)定所稱住宅物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理），是指住宅區(qū)內(nèi)的業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，或者通過其他形式，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。本規(guī)定所稱業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱使用人，是指房屋的承租人和實(shí)際居住人。市房屋行政管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)施與物業(yè)管理相關(guān)的行政管理工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立住宅小區(qū)綜合管理工作制度，組織區(qū)相關(guān)行政管理部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及相關(guān)單位，部署、推進(jìn)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)住宅小區(qū)綜合管理工作制度，協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理綜合事務(wù)和糾紛；其設(shè)立的房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱房管機(jī)構(gòu)）承擔(dān)房屋管理的相關(guān)具體事務(wù)。本市建立健全以居民區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的住宅小區(qū)治理架構(gòu)，推動(dòng)住宅物業(yè)管理創(chuàng)新。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理相關(guān)的工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其以自治方式規(guī)范運(yùn)作。 法律依據(jù)：《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第二十四條業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)業(yè)主委員會(huì)工作情況決定給予業(yè)主委員會(huì)委員適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼可以在公共收益中列支，也可以通過其他方式籌集。具體津貼標(biāo)準(zhǔn)，資金籌集、管理和使用辦法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)決定。

三、上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定

本規(guī)定所稱住宅物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理），是指住宅區(qū)內(nèi)的業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，或者通過其他形式，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。本規(guī)定所稱業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱使用人，是指房屋的承租人和實(shí)際居住人。市房屋行政管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)施與物業(yè)管理相關(guān)的行政管理工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立住宅小區(qū)綜合管理工作制度，組織區(qū)相關(guān)行政管理部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及相關(guān)單位，部署、推進(jìn)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)住宅小區(qū)綜合管理工作制度，協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理綜合事務(wù)和糾紛；其設(shè)立的房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱房管機(jī)構(gòu)）承擔(dān)房屋管理的相關(guān)具體事務(wù)。拓展資料：本市建立健全以居民區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的住宅小區(qū)治理架構(gòu)，推動(dòng)住宅物業(yè)管理創(chuàng)新。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理相關(guān)的工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其以自治方式規(guī)范運(yùn)作。法律依據(jù)：《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第二十四條業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)業(yè)主委員會(huì)工作情況決定給予業(yè)主委員會(huì)委員適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼可以在公共收益中列支，也可以通過其他方式籌集。具體津貼標(biāo)準(zhǔn)，資金籌集、管理和使用辦法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)決定。

四、上海浦東新區(qū)政策

法律分析：國(guó)務(wù)院同意在浦東新區(qū)采取以下優(yōu)惠政策： 　

1.區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的“三資”企業(yè)，其所得稅減按15％的稅率計(jì)征；經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，自獲利年度起，兩年內(nèi)免征，三年減半征收。 　

2.在浦東開發(fā)區(qū)內(nèi)，進(jìn)口必要的建設(shè)用機(jī)器設(shè)備、車輛、建材，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。區(qū)內(nèi)的“三資”企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)用的設(shè)備、原輔材料、運(yùn)輸車輛、自用辦公用品及外商安家用品、交通工具，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅；凡符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品出口，免征出口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。 　

3.外商在區(qū)內(nèi)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)以產(chǎn)品出口為主；對(duì)部分替代進(jìn)口產(chǎn)品，在經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，補(bǔ)交關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅后，可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。 　

4.允許外商在區(qū)內(nèi)投資興建機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路、電站等能源交通項(xiàng)目，從獲利年度起，對(duì)其所得稅實(shí)行前五年免征，后五年減半征收。 　

5.允許外商在區(qū)內(nèi)興辦第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)行規(guī)定不準(zhǔn)或限制外商投資經(jīng)營(yíng)的金融和商品零售等行業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以在浦東新區(qū)內(nèi)試辦。 　

6.允許外商在上海，包括在浦東新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開辦財(cái)務(wù)公司，再根據(jù)開發(fā)浦東實(shí)際需要，允許若干家外國(guó)銀行設(shè)立分行。同時(shí)適當(dāng)降低外資銀行的所得稅率，并按不同業(yè)務(wù)實(shí)行差別稅率。為保證外資銀行的正常營(yíng)運(yùn)，上海將盡快頒布有關(guān)法規(guī)。 　

7.在浦東新區(qū)的保稅區(qū)內(nèi)，允許外商貿(mào)易機(jī)構(gòu)從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及為區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)代理本企業(yè)生產(chǎn)用原材料、零配件進(jìn)口和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。對(duì)保稅區(qū)內(nèi)的主要經(jīng)營(yíng)管理人員，可辦理多次出入境護(hù)照，提供出入境的方便。 　

8.對(duì)區(qū)內(nèi)中資企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的投資企業(yè)，將根據(jù)浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的方針。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，有利于浦東開發(fā)與開放的企業(yè)，也可酌情給予減免所得稅的優(yōu)惠。 　

9.在區(qū)內(nèi)實(shí)行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的政策，使用權(quán)限50年至70年，外商可成片承包進(jìn)行開發(fā)。 　

10.為加快浦東新區(qū)建設(shè)，提供開發(fā)、投資的必要基礎(chǔ)設(shè)施，浦東新區(qū)新增財(cái)政收入，將用于新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)。

法律依據(jù)：《浦東新區(qū)關(guān)于支持企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干措施》

一、稅收征管關(guān)系在浦東新區(qū)的企業(yè)錄用以下人員，辦理用工登記備案手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且穩(wěn)定就業(yè)超過3個(gè)月的，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

（一）企業(yè)錄用浦東新區(qū)戶籍的當(dāng)年度應(yīng)屆畢業(yè)生和當(dāng)年度退役軍人的，補(bǔ)貼1500元/人；

（二）企業(yè)錄用浦東新區(qū)戶籍的上海市、新區(qū)就業(yè)困難人員的，補(bǔ)貼1000元/人；

（三）企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較上年底每新增1人的，補(bǔ)貼500元/人。

二、在上海市登記注冊(cè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，向新區(qū)企業(yè)輸送員工20人及以上，企業(yè)辦理用工登記備案手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并穩(wěn)定就業(yè)超過3個(gè)月的，按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性推薦補(bǔ)貼。

其他

（一）每家企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過50萬(wàn)元。

（二）補(bǔ)貼采取就高原則，本措施內(nèi)各類補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

（三）上海市、新區(qū)就業(yè)困難人員是指符合上海市《關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見》（滬人社就發(fā)〔2016〕54號(hào)）、浦東新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的實(shí)施辦法》（浦人社規(guī)〔2019〕1號(hào)）條件，處于法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有一定勞動(dòng)能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)的人員。

（四）本措施自2021年8月20日起施行，有效期至2021年12月31日，由新區(qū)人社部門負(fù)責(zé)解釋?！蛾P(guān)于印發(fā)的通知》(浦人社規(guī)〔2020〕2號(hào))同步廢止。2021年1月1日起企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，符合本措施要求的，適用本措施規(guī)定。

五、上海市新建住宅配套設(shè)施的要求有哪些

一、住宅生活用水必須納入城市自來(lái)水網(wǎng)：使用地下水的，經(jīng)過市公用事業(yè)管理部門審核批準(zhǔn)。

二、住宅用電根據(jù)電力部門的供電方案，納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電。

三、住宅的雨、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨、污水排放系統(tǒng)。確因客觀條件所限，一時(shí)無(wú)法納入的，要具有主管部門審批同意的實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)環(huán)保水利部門同意后，可在規(guī)定的期限內(nèi)，采取臨時(shí)性排放措施。

四、住宅與外界交通干道之間有直達(dá)的道路聯(lián)系。

五、居住區(qū)及居住小區(qū)按照規(guī)劃要求配建公交站點(diǎn)，開通公交線路。暫未建成的居住小區(qū)與公交、地鐵站點(diǎn)距離超過2公里的，建設(shè)單位應(yīng)有自行配備的短途交通車輛通達(dá)公交、地鐵站點(diǎn)。

六、住宅所在區(qū)域必須按照規(guī)劃要求配建教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵電、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、行政管理等公共建筑設(shè)施；由于住宅項(xiàng)目建設(shè)周期影響暫未配建的，附近區(qū)域必須有可供過渡使用的公共建筑設(shè)施。

七、住宅周圍做到場(chǎng)地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離設(shè)施。

八、在本市城市化地區(qū)進(jìn)行住宅開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其煤氣設(shè)施的建設(shè)與其他市政、公用、電力設(shè)施一樣，必須與住宅同步建設(shè)、同步竣工交付使用。

新建住宅達(dá)不到以上要求的，住宅發(fā)展局不予發(fā)放住宅交付使用許可證，市房地產(chǎn)管理局不予辦理商品房注冊(cè)登記手續(xù)，不能取得新建商品房房地產(chǎn)權(quán)證，公安部門不予辦理入戶手續(xù)。開發(fā)商擅自交付使用新建住宅，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。住宅建設(shè)管理部門未按規(guī)定對(duì)新建住宅交付使用實(shí)施監(jiān)督管理，造成入住居民生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，也就是說(shuō)，如果未達(dá)到以上要求而住宅建設(shè)管理部門發(fā)放住宅交付使用許可證而造成入住居民直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。這就需要購(gòu)房者對(duì)以上項(xiàng)目認(rèn)真驗(yàn)收，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理部門的監(jiān)督。

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