蚌政〔2013〕38號

　　各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為進一步加強和改進集體土地征收拆遷補償安置工作，切實維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障經濟社會健康發展，維護社會和諧穩定，根據《安徽省人民政府關于調整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔2012〕67號)要求和有關規定，《蚌埠市市轄區集體土地征收拆遷補償安置規定》、《懷遠縣征收集體土地拆遷補償安置暫行規定》、《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》和《固鎮縣規劃區集體土地征收及其房屋其他地上附屬設施拆遷補償安置暫行規定》已經市十五屆人民政府第9次常務會議研究通過，現予以公布，并就有關事項通知如下：

　　一、切實做好征地補償標準的銜接工作

　　經國務院和省政府批準的征地，土地補償費和安置補助費按照《關于做好新征地補償標準實施工作的通知》(皖國土資〔2012〕166號)規定執行。

　　本通知下發后批準的征地，青苗補償費、房屋及地上附著物拆遷補償安置按照新標準進行公告、補償。本通知下發以前經國務院和省政府批準的征地，市、縣人民政府已公告征地并組織實施征地補償、安置方案的，青苗補償費、房屋及地上附著物拆遷補償安置按公告確定的標準執行;已公告征地但未組織實施征地補償、安置方案，或未公告征地補償、安置方案的，一律按新標準執行。

　　二、切實做好區劃調整后征地補償安置工作

　　本通知下發后，涉及行政區劃調整的行政區域，土地補償費、安置補助費按照市轄區Ⅲ類地區標準執行;青苗補償費、房屋及地上附著物拆遷補償安置標準按照市轄區標準執行。

　　三、妥善解決好集體土地征收拆遷補償安置矛盾糾紛

　　各級國土資源部門要認真開展好新標準實施后征地拆遷工作人員的培訓工作，切實提高各級征地拆遷工作人員執行政策的水平和能力。各級、各部門要認真做好新舊標準銜接工作，積極加強政策解釋和宣傳，嚴格執行征收拆遷補償安置標準，妥善解決好征地拆遷過程中發現的問題，及時化解征地拆遷矛盾糾紛，確保集體土地征收拆遷補償安置工作順利實施。

　　2013年7月3日

　　附件　　

　　安徽省五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對集體土地征收及房屋拆遷補償安置管理，維護土地所有權人和使用權人的合法權益，保障建設工作順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省人民政府關于調整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔2012〕67號)、省國土廳《關于做好新征地補償標準實施工作的通知》(皖國土資〔2012〕166號)等法律法規政策，結合本縣實際，制定《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》。

　　第二條 本縣城鎮規劃區范圍內征收集體土地適用《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》。

　　第三條 《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》所稱集體土地征收及房屋拆遷補償安置，是指因依法征收集體所有的土地及拆遷地上建(構)筑物，按照本辦法規定對被征遷的農村集體經濟組織、村(居)民或者其他權利人支付補償費用和實施安置的行為。

　　第四條 縣國土局統一負責全縣范圍內農村集體土地的征遷統籌協調、審查報批和監督管理，代表縣人民政府委托鄉鎮人民政府負責本轄區內農村集體土地征收拆遷補償安置的具體實施工作?？h大建辦、人社局、發改委、農委、財政局、民政局、監察局、公安局、司法局、工商局、住建局(規劃局)、物價局、行政執法局以及供電公司等，按照各自職責依法做好集體土地征收拆遷補償安置相關工作。

　　第二章 征地拆遷工作的組織實施

　　第五條 征地方案經依法批準后，由縣人民政府將批準征地機關、批準文號、征地的用途、范圍、面積以及征地拆遷補償標準、農業人口安置辦法和辦理征地拆遷補償的期限等，在被征土地所在地的鄉(鎮)及村(居)予以公告。具體工作由縣國土局負責實施。

　　第六條 被征土地內所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到指定地點辦理征地拆遷補償登記。被征土地上有建(構)筑物的，還應提供有關建(構)筑物的合法證件?？h國土局會同有關部門和鄉鎮組織拆遷工作人員到現場調查核實。自征地公告公布之日起，被征土地所有權人、使用權人不得在征地拆遷范圍內種植樹木、新建建(構)筑物。

　　第七條 縣國土局根據經批準的征地方案，會同有關部門擬訂征地補償、拆遷安置方案。在被征土地所在地予以公告或組織聽證，聽取被征地的農村集體經濟組織和村(居)民的意見。征地拆遷補償安置方案經批準后，由縣國土局會同被征地所在地鄉鎮人民政府共同做好征遷實施工作。

　　第八條 被征土地的所有權人、使用權人對征地拆遷補償安置標準有爭議的，由縣國土局會同所在地鄉鎮人民政府協調;協調不成的，可依法申請行政復議。征地拆遷補償、安置爭議不影響征遷方案的實施。

　　第九條 被征土地的所有權人、使用權人，應在征地拆遷安置補償方案公告的期限內領取補償費，交付被征收的土地。拆遷補償費全額支付到位后，被拆遷人拒不交付土地的，由縣國土局會同相關部門責令限期交出土地，逾期不執行的，依法申請縣人民法院強制執行。

　　第三章 土地、青苗、地上附著物補償與農業人口安置

　　第十條 安徽省五河縣征收農民集體土地，按照被征土地的原用途給予補償。

　　(一)耕地前三年平均年產值：

　　1.城關鎮、頭鋪鎮、沱湖鄉為每畝1630元;

　　2.新集鎮、大新鎮、沫河口鎮為每畝1570元;

　　3.其他鄉鎮為每畝1500元。

　　(二)征收集體農用地的補償。

　　l.土地補償費按耕地前三年平均年產值的7倍執行。即：城關鎮、頭鋪鎮、沱湖鄉為每畝11410元;新集鎮、大新鎮、沫河口鎮為每畝10990元;其他鄉鎮為每畝10500元。

　　2.安置補助費按耕地前三年平均年產值的14—15倍執行(城關鎮、頭鋪鎮、沱湖鄉按15倍執行，即：每畝為24450元;新集鎮、大新鎮、沫河口鎮按14倍執行，即：每畝為21980元;其他鄉鎮按14倍執行，即：每畝21000元)。

　　3.青苗補償費按每畝850元執行。

　　(三)征收集體建設用地和未利用土地的補償：

　　1.征收農民宅基地，土地補償費和安置補助費參照征收農用地標準執行，不支付青苗補償費。房屋享受產權調換的宅基地不予補償。

　　2.征收集體土地上的企業和單位用地，應當按照依法取得土地使用權的費用，對土地使用權人給予補償。

　　3.征收其他集體建設用地和未利用地，按本款第一項規定執行。

　　(四)征收林地的土地補償標準。按照有關法律法規規定執行。

　　(五)國家大中型水利水電工程建設及交通、能源等重點工程的征地補償，按國家和省有關規定執行。

　　第十一條 被征土地上的零星樹木按附表1標準支付補償費;其他附著物按附表2標準支付補償費;征收集體土地上房屋補償標準按附表3標準支付補償費。

　　第十二條 安置人口是指征地公告公布前，被征土地范圍內依法享有土地承包經營權并承擔農業義務的在籍常住農業人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出且在農村集體經濟組織仍享有土地承包經營權的婚出人員。

　　確認安置人員的截止時間，以征地公告時間為準。

　　應安置人員由村(居)委會組織提出，在被征地村民小組公示7天以后，由有關鄉(鎮)政府審核后，由縣國土局會同縣民政局、財政局、公安局、人社局等部門審定。

　　第十三條 安置補助費、青苗補償費全額及土地補償費的70%部分直接補償給被征地農民。

　　第十四條 需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人，其中符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會保險費用，國家和省另有規定的，從其規定。

　　第十五條 農民土地被征收后，以農戶為核算單位，剩余人均耕地面積不足0.3畝的應安置農業人口，應及時辦理農轉非手續，納入被征地農民基本養老保障體系、城鎮就業服務體系和城鎮居民醫療體系。家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，執行城市居民最低生活保障制度。符合條件的，享受城市最低保障。

　　第四章 房屋拆遷補償安置

　　第十六條 安徽省五河縣住宅房屋拆遷補償和安置實行貨幣補償、產權調換或產權調換和貨幣補償相結合的方式。

　　第十七條 被拆遷的住房實行貨幣補償的，補償標準按拆遷房屋合法建筑面積，根據不同房屋結構定額標準予以補償，具體見附表3。

　　第十八條 被拆遷的住房實行產權調換安置的，按照《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》第十七、十九、二十、二十一、二十三條規定，計算被拆遷房屋的拆遷補償款和安置房屋價款，并結算差價。

　　第十九條 安置房屋市場銷售價格由物價主管部門核定，有異議的，組織有資質的評估機構進行評估。

　　安置房屋由各鄉(鎮)在實施征地拆遷安置時設計確定戶型、面積，但最大戶型面積不能大于160平方米(含160平方米)，最小戶型面積不能小于50平方米(含50平方米)。

　　第二十條 分戶條件：農村集體土地上被拆遷農戶，凡達到法定結婚年齡且家庭生活需要分戶的，可以提出分戶申請，經鄉鎮、村及國土部門共同核實后，予以確認。

　　第二十一條 安徽省五河縣產權調換的面積，按照被征地拆遷農戶家庭人均合法建筑面積45平方米標準確定;超出部分，實行貨幣補償。

　　第二十二條 在征地拆遷時，經本集體經濟組織三分之二以上成員同意，有下列情形之一的人員，被拆遷的合法房屋可以按規定標準享受產權調換：

　　(一)持有土地承包證明的本集體經濟組織成員及其配偶和未婚子女;

　　(二)整建制“農轉非”時在冊成員及其配偶和未婚子女;

　　(三)原為本集體經濟組織戶籍的在校大中專學生、現役義務兵和士官(符合國家軍人安置政策的除外)、服刑勞教人員等;

　　(四)超計劃生育的人口，按照政策規定標準足額繳納社會撫育費的;

　　(五)戶主的配偶及子女屬于城鎮非農業人口，且未享受福利分房的。

　　第二十三條 產權調換的住宅按規劃設計房型就近靠檔，因靠檔致使安置房建筑面積與原拆遷房屋合法建筑面積造成差額的，按市場價結算。

　　第二十四條 合法的生產、經營性用房原則上實行貨幣補償。具體按市場評估價予以補償。如選擇產權調換，則按市場評估辦法經各自評估后，結算產權調換差價。

　　第二十五條 同時具備以下條件的，可視為生產、經營性用房：

　　(一)具有合法的土地、房屋產權證;

　　(二)具有與被拆遷房屋坐落相符的工商營業執照和稅務登記證;

　　(三)征地拆遷公告發布時，該房屋實際已作為生產、商業用途，經營使用并依法繳納相關稅費1年以上。

　　生產、經營性用房部分與農民住宅部分不得交叉和重復補償。

　　第二十六條 被拆遷人對按照《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》第二十四條計算的補償結果有爭議的，由拆遷人與被拆遷人共同委托有評估資質的評估機構進行評估，按不含土地價格的評估價格給予貨幣補償。其中，選擇產權調換的，按安置房屋的市場價結算差價。

　　第二十七條 被拆遷人實行房屋產權調換的，住宅房屋的過渡期限不超過18個月，非住宅房屋的過渡期限不超過24個月。拆遷人應當在規定的過渡期限內將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

　　第二十八條 安徽省五河縣對實行產權調換方式安置的，被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉房的，拆遷人應當對被拆遷人支付一次性搬遷補助費和臨時過渡補助費。臨時過渡補助費按實際過渡時間支付，超過18個月的，按雙倍支付。

　　對實行貨幣補償安置的，支付一次性搬遷補助費和6個月的臨時過渡補助費。

　　第二十九條 臨時過渡補助費、一次性搬遷補助費具體補助標準參照下列標準執行：

　　臨時過渡補助費：住宅房每月每平方米4元;營業經營性用房按每平方米6元予以一次性補助。

　　一次性搬遷補助費：每平方米5元，產權調換應支付2次搬遷補助費。

　　第三十條 拆遷人可根據需要對在公告拆遷期內搬遷完畢的，按合法建筑面積給予被折遷人一定的獎勵。超過公告期搬遷的不予獎勵。具體獎勵辦法由拆遷人在制定拆遷實施方案時確定。

　　第三十一條 有下列情形之一的，不予補償：

　　(一)在城鎮規劃區內集體土地上建造的建筑物、構筑物，未按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規的規定辦理批準手續的;

　　(二)城鎮居民未經合法批準在集體土地上建造的房屋及其他設施和購買農民住宅的;

　　(三)在征地公告后搶建的建筑物、構筑物，搶栽樹木;

　　(四)超過批準期限的臨時建筑;

　　(五)其他違法建筑物、構筑物。

　　第三十二條 拆除經依法批準的尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價格結合剩余期限給予適當補償。

　　第五章 罰則

　　第三十三條 侵占、挪用被征遷單位及個人的征遷補償費用和其他有關費用的，由縣監察局依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 拒絕、阻撓國家工作人員依法執行征地拆遷工作的，由縣公安局依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 有關主管部門及征地拆遷工作人員在征地拆遷工作中有玩忽職守、接受賄賂、濫用職權、徇私舞弊行為的，依照有關規定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十六條 《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》實施后，國家和省另有規定的從其規定。

　　第三十七條 城鎮規劃區范圍外的集體土地征收拆遷補償安置參照《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》執行。

　　第三十八條 《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》自印發之日起實施。原縣人民政府發布的征收集體土地拆遷補償安置有關規定，與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附表1

安徽省五河縣集體土地征收零星樹木補償標準

種 類

一般零星雜樹

樹桿胸徑（厘米）

5

6—10

11—20

21—30

30以上

補償金額（元）

3

5

20

40

50

種 類

一般零星果樹

名 稱

葡萄（株）

其他果樹（厘米）

類別及樹桿胸徑

未掛果

掛果

5

6—10

11—20

20以上

補償金額（元）

20

40

10

40

100

150

說明：1．征收苗圃或花卉給予3000元/畝的移植費。

2．征收無證的成片果園，未掛果的，按3000元/畝支付補償費；已掛果的，按5000元/畝支付補償費。征收有證的成片果園，按林業部門規定執行。

3．征收持有林權證的集體山林、國有山林按林業部門規定執行。

附表2

安徽省五河縣集體土地征收房屋附屬物拆遷補償標準

名 稱

補償金額（單價）

備 注

下水道

水泥管

15元/平方米

磚石

5元/平方米

豬圈

有蓋

150元/間

無蓋

100元/間

雞圈

50元/間

塘

魚塘

3000元/畝

葦塘

1000元/畝

藕塘

2000元/畝

沼氣池（砼）

2000元/個

液化氣臺

50元/個

自來水設施

含水表

150元/戶

一戶一表

500元/戶

照明設施

含電表

100元/戶

動力電

1000元/戶

糞窯

土窯

50元/個

磚、水泥、石鋪

80元/個

墳墓

單棺墳

300元/座

雙棺墳、回民棺

500元/座

鍋灶

高灶

150元/口

低灶

100元/口

廁所

有蓋

150元/座

無蓋

100元/座

水沖式

600元/座

護坡墻

水泥

15元/平方米

磚、石

10元/平方米

墻基

25元/平方米

井

小口井

500元/口

手壓井（帶手壓裝置）

200元/口

深水機井

3000元/口

蔬菜大棚

鋼架結構頂高＞1.8米

20元/平方米

水泥結構頂高＞1.8米

15元/平方米

竹木結構頂高＞1.8米

10元/平方米

大棚溫室圍墻（磚石）

10元/平方米

頂高＜1.8米（不分結構）

5元/平方米

衛生設施

浴缸

180元/個

坐便器

120元/個

洗臉池

50元/個

壁柜

墻柜

60元/延米

底柜

40元/延米

磚砌水池

30元/個

鋁合金內隔墻

含塑鋼

100元/平方米

鋁合金門窗

含塑鋼

100元/平方米

室外花墻

含塑鋼

8元/平方米

防盜窗籠

鐵質

30元/平方米

不銹鋼

70元/平方米

防盜鐵門

有品牌

400元/樘

無品牌

200元/樘

雙扇大鐵門

50元/平方米

卷簾門

80元/平方米

樓梯（含扶手）

木（金屬）

600元/層

砼制

400元/層

遮陽蓬

30元/個

門樓

200元/個

院墻

籬笆

5元/平方米

土院墻

10元/平方米

磚院墻

30元/平方米

鑄鐵

50元/平方米

閣樓

簡易式

30元/平方米

正規式

50元/平方米

吊頂

纖板、扣板

20元/平方米

石膏板

30元/平方米

三合板

40元/平方米

墻面

墻紙

10元/平方米

墻布

15元/平方米

噴瓷、噴塑

15元/平方米

三合板

40元/平方米

瓷磚

35元/平方米

地面

磚

8元/平方米

水泥

20元/平方米

室內水泥地面

不予補償

水磨石

30元/平方米

瓷磚

40元/平方米

大理石

60元/平方米

復合地板

60元/平方米

實木地板

120元/平方米

空調

窗式

50元/個

移裝補助費

壁掛式

150元/個

柜式

240元/個

熱水器

電、燃氣

50元/個

簡易太陽能

80元/個

真空太陽能

150元/個

電話

110元/部

（不含分機）

有線電視

50元/戶

附表3

安徽省五河縣征收集體土地上房屋拆遷補償標準

（一）持有合法有效證照、宅基地面積160平方米（行政區劃調整為城市規劃區前宅基地合法面積為220平方米）以內的，按下表補償：

單位：元/平方米

房屋類型

樓房

平房

磚木房

半磚瓦房

草房

簡易房、工棚（間）

補償標準

710

620

530

440

350

200

（二）持有合法有效證照、宅基地面積160平方米（行政區劃調整為城市規劃區前宅基地合法面積為220平方米）以外的，按下表補償：

單位：元/平方米

房屋類型

樓房

平房

磚木房

半磚瓦房

草房

簡易房、工棚（間）

補償標準

300

250

200

150

100

50

房屋成新狀況的補償比例：

建筑年限

5年內

6—10年

11年以上

補償比例

100%

95%

90%

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內容審核：張小華律師

來源：頭條-安徽省《五河縣城鎮規劃區征收集體土地拆遷補償安置暫行辦法》2022年未做調整將繼續沿用2013年版本，