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土地征而不用是怎么回事？,土地征而不用是怎么回事:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-27 01:06:08
作者：
圣運律師
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土地征而不用是怎么回事？，法律分析：由于土地具有位置固定性、面積有限性、供給稀缺性等特殊屬性，開發(fā)商對土地征而不用，其目的是追求利益最大化。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除

土地征而不用是怎么回事？,土地征而不用是怎么回事:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地征而不用是怎么回事？

法律分析：

由于土地具有位置固定性、面積有限性、供給稀缺性等特殊屬性，開發(fā)商對土地征而不用，其目的是追求利益最大化。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

《土地管理法實施條例》第二條下列土地屬于全民所有即國家所有：

(一)城市市區(qū)的土地

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地

(三)國家依法征用的土地

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

二、什么叫土地征用呢

土地征用也簡稱征地，是指國家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需要，依照法律規(guī)定的程序強制將集體所有的土地收歸國有，由國家給予法定補償?shù)男袨椤：唵握f，原來的地是屬于村集體的，經(jīng)過征地手續(xù)后，土地就屬于國家的了，國家給予相應(yīng)補償。聽起來象做生意一樣，一方交貨，一方給錢。其實，征地與交易有根本區(qū)別：交易的雙方是自愿的，是平等主體之間的民事行為，主體間的權(quán)利義務(wù)受民事法律規(guī)范調(diào)整；征地則是一種具體行政行為，主體間存在著非平等的上、下級管理與被管理的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)受行政法律或經(jīng)濟法律規(guī)范的調(diào)整，在征地工作中也許還存在著被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的強制性。

我國的土地是實行社會主義公有制，有的土地屬于國家所有，有的土地屬于集體所有。《土地管理法》規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”由于我國的土地存在著“國家所有”和“農(nóng)民集體所有”兩種形態(tài)，國家要使用集體所有的土地來搞建設(shè)，就必須辦理征地手續(xù)，把集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的土地后才能開發(fā)建設(shè)。

一、土地征收流程有哪些

復(fù)核調(diào)查結(jié)果和組織聽證

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的，國土資源行政主管部門應(yīng)當及時復(fù)核；對土地征收補償安置事項提出聽證申請的，國土資源行政主管部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

征收土地報批和審查

擬征土地所在地的市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)將有關(guān)資料按要求整理成冊，先報本級人民政府審核簽署意見后，逐級上報審批。具有批準權(quán)的一級政府國土資源行政主管部門審查后，報同級人民政府審批。征收下列土地的，由國務(wù)院批準：1基本農(nóng)田；2基本農(nóng)田以外的耕地超過35hm2的；3其他土地超過70hm2的。

征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，由國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地審批權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應(yīng)當按照上述批準權(quán)限另行辦理征地審批。

征地方案公告并組織實施

征收土地補償爭議裁決

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民對征收土地方案中確定的補償方案有爭議的，由市、縣地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由實施征收土地的人民政府或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民向批準征收土地的人民政府申請裁決。

二、土地征用的特點

（一）強制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國家機關(guān)代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

（二）行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認為土地征收屬于國家行為，這種觀點是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對其申請行政復(fù)議和起訴。

（三）公益性，土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。

（四）土地征收必須以補償為必備條件。國家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時，應(yīng)當對被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進行補償，的應(yīng)當保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。