一、土地征收的法律要件

首先，土地征收具有法定性，根據行政合法性原則，必須符合法律和行政法規的規定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收具有強制性，征收是國家強制取得他人土地所有權的行為，并不以取得征得被征地人的同意為必要條件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必須符合公共利益。

（一）國家建設征收土地的主體必須是國家，具體來講就是國家授權縣級以上人民政府行使征收權，土地征收本身就是政府的一種具體行政行為，具有明顯的行政強制性；

（二）土地征收的目的和前提是為了國家公共利益的需要，并以土地補償為必備條件。

一、農村征地程序存在的瑕疵

1、期限瑕疵

所謂期限違法，是指行政行為的作出違反法定的期限。從法治的高度講，有行為就有相應的期限，而且這種期限是具體的、法定的，違反了法定期限，同樣會導致程序違法。

如《行政復議法》第三十一條規定：行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

2、方式瑕疵

具體行政行為的表現方式有書面形式、口頭形式、動作形式等。實際上，書面方式是原則，這是法的明確性、減輕證明負擔以及行政機關按照規程制作案卷等理由的客觀要求。通過口頭、姿勢或者其他結論性的活動作出行政行為，只有在客觀上能夠實現行政行為目的的情況下才能適用。因此，法律規定需以書面形式作出的行政行為，就不得以口頭形式或動作形式來作出。

一般認為，方式主要包括兩個方面的內容：一是不得采取法律禁止的方式，如運用法律禁止的手段、方法調查取證。二是違反了法律規定的格式要求。比如按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，作出的房屋征收補償決定必須包含補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項

3、順序瑕疵

行政行為的順序要求是限制行政主體濫用職權、防止自由裁量的有效措施。作為行政程序要素的順序是指各個程序步驟之間的先后次序，步驟就是完成某一程序的若干必經階段，任何具體行政行為的實施，無論多簡單，都必須按照法定的步驟進行，要先取證，后裁決；先報批、后征地；先裁決，后執行等等，否則即構成程序違法。

二、如何防范土地征收糾紛

一、提高失地農民的征地補償標準，改變以往以耕地年產值來確定補償標準的原則，在征地補償中要充分考慮農民集體對集體土地的所有權。

二、限制征收土地的條件，建設項目使用土地的應通過政府主導和監督下與農民協商的方式處理，在協商難以解決時方可采取征收這種國家強制手段。

三、對地方政府征地進行有效的監管，嚴格履行征收土地審批制度，對征收集體土地的理由是否屬于公共利益作為審批的重要條件。

四、土地出讓金應上繳國家財政，以減少地方搞土地財政的源頭，由國家建立各地失地農民保障基金，征收集體土地所得到的土地土地出讓金應全部用于失地農民。

二、哪些土地的征收需要國務院批準

法律分析：（1）基本農田；

（2）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

（3）其他土地超過七十公頃的。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 征收下列土地的，由國務院批準：

（1）基本農田；

（2）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

（3）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

三、征收土地的法律文件有哪些

合法征收土地的法律有《國有土地上房屋征收與補償條例》和《土地管理法》等法律。征收是指為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，確實需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收的決定。

【法律依據】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

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內容審核：羅娟律師

來源：中國法院網-土地征收的法律要件，