農(nóng)村承包土地三權(quán)分置是哪三權(quán) ,法律分析:(1)土地所有權(quán)。集體土地歸農(nóng)民集體所有,土地所有權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本,必須得到充分體現(xiàn)和保障,不能虛置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(2)土地承包權(quán)。農(nóng)戶享有
法律分析:
(1)土地所有權(quán)。集體土地歸農(nóng)民集體所有,土地所有權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本,必須得到充分體現(xiàn)和保障,不能虛置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
(2)土地承包權(quán)。農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ),要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變。土地承包權(quán)人對(duì)承包土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。農(nóng)村集體土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包,不論經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn),集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。
(3)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)鍵。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。
法律依據(jù):
《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》
三、逐步形成“三權(quán)分置”格局
完善“三權(quán)分置”辦法,不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,落實(shí)集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用,形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局。
(一)始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位。農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本,必須得到充分體現(xiàn)和保障,不能虛置。土地集體所有權(quán)人對(duì)集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。農(nóng)民集體是土地集體所有權(quán)的權(quán)利主體,在完善“三權(quán)分置”辦法過程中,要充分維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能,發(fā)揮土地集體所有的優(yōu)勢(shì)和作用。農(nóng)民集體有權(quán)依法發(fā)包集體土地,任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù);有權(quán)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情形依法調(diào)整承包地;有權(quán)對(duì)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體使用承包地進(jìn)行監(jiān)督,并采取措施防止和糾正長(zhǎng)期拋荒、毀損土地、非法改變土地用途等行為。承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的,應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行,并經(jīng)農(nóng)民集體同意;流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,須向農(nóng)民集體書面?zhèn)浒?。集體土地被征收的,農(nóng)民集體有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案等提出意見并依法獲得補(bǔ)償。通過建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事機(jī)制,切實(shí)保障集體成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán),防止少數(shù)人私相授受、謀取私利。
(二)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ),要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變。土地承包權(quán)人對(duì)承包土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。農(nóng)村集體土地由作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包,不論經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn),集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。任何組織和個(gè)人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)。在完善“三權(quán)分置”辦法過程中,要充分維護(hù)承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出承包地等各項(xiàng)權(quán)能。承包農(nóng)戶有權(quán)占有、使用承包地,依法依規(guī)建設(shè)必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設(shè)施,自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品并獲得收益;有權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、互換、出租(轉(zhuǎn)包)、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包地并獲得收益,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或限制其流轉(zhuǎn)土地;有權(quán)依法依規(guī)就承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押、自愿有償退出承包地,具備條件的可以因保護(hù)承包地獲得相關(guān)補(bǔ)貼。承包土地被征收的,承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償,符合條件的有權(quán)獲得社會(huì)保障費(fèi)用等。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地,不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
(三)加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。賦予經(jīng)營(yíng)主體更有保障的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)鍵。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。在完善“三權(quán)分置”辦法過程中,要依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項(xiàng)權(quán)利,使土地資源得到更有效合理的利用。經(jīng)營(yíng)主體有權(quán)使用流轉(zhuǎn)土地自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲得相應(yīng)收益,經(jīng)承包農(nóng)戶同意,可依法依規(guī)改良土壤、提升地力,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設(shè)施,并依照流轉(zhuǎn)合同約定獲得合理補(bǔ)償;有權(quán)在流轉(zhuǎn)合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包土地。經(jīng)營(yíng)主體再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或依法依規(guī)設(shè)定抵押,須經(jīng)承包農(nóng)戶或其委托代理人書面同意,并向農(nóng)民集體書面?zhèn)浒?。流轉(zhuǎn)土地被征收的,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照流轉(zhuǎn)合同約定確定其歸屬。承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,不應(yīng)妨礙經(jīng)營(yíng)主體行使合法權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù),引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流向種田能手和新型經(jīng)營(yíng)主體。支持新型經(jīng)營(yíng)主體提升地力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、依法依規(guī)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營(yíng)方式,探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。
(四)逐步完善“三權(quán)”關(guān)系。農(nóng)村土地集體所有權(quán)是土地承包權(quán)的前提,農(nóng)戶享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體所有的具體實(shí)現(xiàn)形式,在土地流轉(zhuǎn)中,農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)派生出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持在實(shí)踐中積極探索農(nóng)民集體依法依規(guī)行使集體所有權(quán)、監(jiān)督承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范利用土地等的具體方式。鼓勵(lì)在理論上深入研究農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地上、承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系等問題。通過實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,逐步完善“三權(quán)”關(guān)系,為實(shí)施“三權(quán)分置”提供有力支撐。
四、確?!叭龣?quán)分置”有序?qū)嵤?
完善“三權(quán)分置”辦法涉及多方權(quán)益,是一個(gè)漸進(jìn)過程和系統(tǒng)性工程,要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn),確?!叭龣?quán)分置”有序?qū)嵤?
(一)扎實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。確認(rèn)“三權(quán)”權(quán)利主體,明確權(quán)利歸屬,穩(wěn)定土地承包關(guān)系,才能確保“三權(quán)分置”得以確立和穩(wěn)步實(shí)施。要堅(jiān)持和完善土地用途管制制度,在集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)政策,及時(shí)提供確權(quán)登記成果,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的集體土地權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,形成承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng),健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。提倡通過流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等多種方式對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)予以確認(rèn),促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)功能更好實(shí)現(xiàn)。
(二)建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣(市、區(qū)、旗)全覆蓋。健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范,提高服務(wù)水平,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資等服務(wù)。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理,引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),更好地與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),完善基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機(jī)制,妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,有效維護(hù)各權(quán)利主體的合法權(quán)益。
(三)構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體政策扶持體系。完善新型經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政、信貸保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目扶持等政策。積極創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織,加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與承包農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。支持新型經(jīng)營(yíng)主體相互融合,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等聯(lián)合與合作,依法組建行業(yè)組織或聯(lián)盟。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃,健全新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。
(四)完善“三權(quán)分置”法律法規(guī)。積極開展土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等試點(diǎn),總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上完善法律制度。加快農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律修訂完善工作。認(rèn)真研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等相關(guān)法律問題。研究健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和農(nóng)村土地承包權(quán)退出等方面的具體辦法。
實(shí)施“三權(quán)分置”是深化農(nóng)村土地制度改革的重要舉措。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹本意見要求,研究制定具體落實(shí)措施。加大政策宣傳力度,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)干部培訓(xùn),提高執(zhí)行政策能力和水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題要密切關(guān)注,及時(shí)總結(jié),適時(shí)調(diào)整完善措施。加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立檢查監(jiān)督機(jī)制,督促各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步開展。農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任,健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展情況。各相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合,形成工作合力,更好推動(dòng)“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?
“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下,所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用,又有各自的功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā),實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán),核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
一、土地確權(quán)期限土地確權(quán)期限從哪一年開始
土地確權(quán)年限到了哪一年以農(nóng)村土地承包合同為準(zhǔn)。農(nóng)村的土地目前實(shí)行的是三權(quán)分置的策略,將土地的所有權(quán)、使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)三者分離,其中耕地為三十年,草地和林地分別為三十年至五十年和三十年至七十年,屆滿后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題有哪些如何解決
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題:
1.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。
2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容不合法。
如何解決:
1.進(jìn)行法制宣傳,提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。
2.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),規(guī)范運(yùn)作程序。
3.健全監(jiān)督機(jī)制,防止問題發(fā)生。
三、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)的區(qū)別
1、權(quán)利性質(zhì)不同:土地承包權(quán)屬于農(nóng)村集體組織成員權(quán)利中的一部分。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于民事權(quán)利中的物權(quán),具有排他性。2、權(quán)利內(nèi)容的不同:1、承包權(quán)主要包括:承包土地的權(quán)利、其他承包方式的優(yōu)先權(quán)。2、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容主要包括:占有、使用、收益權(quán)。3、權(quán)利放棄的標(biāo)準(zhǔn)不同。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《農(nóng)村土地承包法》第三條國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
法律分析:“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下,所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用,又有各自的功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā),實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán),核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
法律依據(jù):《農(nóng)村土地承包法》 第三條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
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來源:頭條-農(nóng)村承包土地三權(quán)分置是哪三權(quán) ,
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