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集體土地入市最新政策,集體土地入市的新規定有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-27 22:14:00
作者：
圣運律師
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集體土地入市最新政策，集體土地入市最新政策：1 入市的集體經營性建設用地應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃，規劃用途應當為工業或者商業等經營性用途。2 入市前集體經營性建設用地必須要經過依法登記。3 集體經營性建設用地入市應經本集體經濟組織

集體土地入市最新政策,集體土地入市的新規定有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、集體土地入市最新政策

集體土地入市最新政策：

1.入市的集體經營性建設用地應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃，規劃用途應當為工業或者商業等經營性用途。

2.入市前集體經營性建設用地必須要經過依法登記。

3.集體經營性建設用地入市應經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

入市的集體經營性建設用地應當已在土地利用年度計劃中作出安排。

5.其他條件。除了上述四項條件外，實踐中，集體經營性建設用地入市通常還存在著其他限定性條件，比如，未被司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權利，以及符合產業政策和環保要求等。

農村集體經營性建設用地入市程序

1.入市實施主體：

農村集體經營性建設用地入市主體為代表其所有權的農民集體，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權。

2.出讓底價：

根據各試點地區的實踐情況，通常情況下，試點地區規定出讓底價不得低于農村集體經營性建設用地（或出讓地塊所在地區）基準地價的一定比例（比如70%），或者同時規定出讓底價不得低于國家規定的相應國有建設用地出讓最低價標準。

3.入市方案：

包含入市宗地位置、面積、權屬、土地用途、建設規模、土地使用條件、使用年限、土地評估價格、入市方式〔出讓、租賃或作價出資（入股）〕、入市交易方式（招標、拍賣、掛牌或協議）、競買要求及用地監管等內容。

4.進入公共資源交易平臺交易：

集體經營性建設用地進入公共資源交易平臺交易時，通常由入市實施主體與公共資源交易中心或區（縣、地級市）自然資源主管部門簽訂委托書，委托代理入市交易等有關事項。

5.土地增值收益調節金：

指農村集體經營性建設用地入市環節入市收入扣除取得成本和土地開發支出后的凈收益，以及再轉讓環節的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發支出后的凈收益。

法律依據：

《中華人民共和國土地管理法》

第九條城市市區的土地屬于國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

第十條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十一條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

二、集體土地入市最新政策解讀是什么

法律分析：（一）若相關土地性質為集體經營性建設用地，則主要程序為：

1、市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據國土空間規劃提出擬出讓、出租的集體經營性建設用地的規劃條件；

2、土地所有權人應當依據規劃條件、產業準入和生態環境保護要求等，編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案；

3、出讓、出租方案經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并形成書面意見；

4、在出讓、出租前不少于十個工作日報市、縣人民政府審批；

5、土地所有權人應當依據集體經營性建設用地出讓、出租等方案，以招標、拍賣、掛牌或者協議等方式確定土地使用者，雙方應當簽訂書面合同；

6、簽訂書面合同后報市、縣政府自然資源主管部門備案；

7、依法繳納相關稅費，辦理不動產登記。

（二）若相關土地性質為集體農用地，則還需先辦理農用地轉用審批手續。即由市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農用地轉用方案，分批次報有批準權的人民政府批準。其中：

永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的；

（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的；

（五）在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的；

（六）法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。

三、集體土地入市的新規定有哪些

一、集體土地入市形成原因

隨著城鎮國有土地使用制度的改革、城市化進程的加快，農村集體土地特別是城市規劃區內的農村集體設施用地的利用價值和資產價值越來越顯現，交易活動越來越頻繁，這就形成了集體土地入市。

二、集體土地入市的交易規則

規定集體土地入市的交易規則和市場秩序是政府的責任。在城鄉統一的土地市場上，集體土地應有與國有土地相同的入市規則。

首先，要明確集體土地入市的供方市場主體。在一級市場上，是集體經濟組織的村民大會或村民代表大會；若是土地股份合作社，則是其股東大會。只有股東們才有權決定集體土地的建設用地使用權是否入市流轉。村支書、村委會主任只是他們委托的代理人，無權決定某宗集體土地是否入市，以免村支書、村主任等少數人出于私利，肆意出租、出讓集體土地。二級市場的市場主體是集體土地的建設用地使用權人或宅基地使用權人，他們只能轉讓其合法取得的建設用地使用權或宅基地使用權，不能自行設定建設用地使用權或宅基地使用權，不能把承包經營權當作建設用地使用權出租或出讓。

三、集體土地入市的準入限制

（1）經審批依法取得的經營性建設用地使用權才能入市。這就是說，宅基地使用權不能入市。集體的公益性事業、公共設施用地使用權也不能入市。

（2）土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外的集體土地才允許入市。

（3）禁止進入房地產市場，取締小產權房。所謂的小產權房在上世紀80年代就有了。