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土地預征收合法嗎,征地和土地預審的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-28 08:31:38
作者：
圣運律師
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土地預征收合法嗎，土地預征收不合法。土地征收應依照法定程序報機關批準后方可公告并組織實施，預征收是突破土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉用年度計劃由縣（市）政府或者經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為征地主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地預征協(xié)議的行為，未經(jīng)批準其行為無效。

土地預征收合法嗎,征地和土地預審的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地預征收合法嗎

土地預征收不合法。土地征收應依照法定程序報機關批準后方可公告并組織實施，預征收是突破土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉用年度計劃由縣（市）政府或者經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為征地主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地預征協(xié)議的行為，未經(jīng)批準其行為無效。

一、農(nóng)用地轉用審批

農(nóng)用地轉用的基本流程：1、農(nóng)用地轉用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，首先向國土資源局、建設部門、規(guī)劃部門咨詢該農(nóng)用地是否符合上述的各項規(guī)劃。2、確認該農(nóng)用地可以用于建設，再根據(jù)建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的；頒發(fā)建設項目的《選址意見書》，用地單位應按規(guī)定繳納選址規(guī)費。3、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設項目用地預審報告書》。4、用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項審批費用。5、用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。6、國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，擬定農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。7、由國土資源局具體負責對該農(nóng)用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。8、國土資源局根據(jù)批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發(fā)出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

二、沒有公告就征地是否合法

沒有公告就征地是不合法的。兩公告一登記是《土地管理法》對土地征收程序的強制性規(guī)定。根據(jù)《土地征收公告辦法》的規(guī)定，征地方案、土地補償安置方案應當在被征收土地的村、組書面公布。未依法作出征地公告的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，并有權拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

三、征地補償?shù)囊笥心男?

土地征收的法定條件是：

(1)征收土地必須是為了社會公共利益的需要。

(2)征收土地是一種政府行為，是政府的專有權利，其他任何單位和個人都沒有征地權。同時，被征地單位必須服從，不得阻撓征地。

(3)必須依法取得批準。國家征收土地依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府公告并組織實施。

(4)必須依法對被征地單位進行補償。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝Ｕ魇胀恋氐?，按照被征收土地原有用途給予補償。有關法律和行政法規(guī)對征收的具體補償標準有專門規(guī)定。

(5)征地實行社會公開，接受社會監(jiān)督。征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。同時《土地管理法》還明確規(guī)定，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

【本文關聯(lián)的相關法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

二、預征收協(xié)議是否違法

法律分析：“預征收”是指在實際征收過程中，沒有公布房屋征收決定之前，房屋征收部門或者是開發(fā)商先與被征收人簽訂安置補償協(xié)議，等到簽訂的安置補償協(xié)議數(shù)量達到一定比例的，才做出房屋征收決定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第六十三條土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權利義務。

三、征地和土地預審的區(qū)別

法律分析：土地預審是土地審批手續(xù)的一部分，是土地審批的開端。土地預審是向國土部門提交建設用地預審申請表和申請報告，由國土部門對建設項目是否符合法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃的初步審查。土地預審通過后，建設項目才可以進行立項等后續(xù)報批手續(xù)。土地審批是從建設項目用地審申請到頒發(fā)土地使用權證的一整套手續(xù)。包括土地預審和規(guī)劃選址、征地報批等手續(xù)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。