在土地征收中，我怎么知道我的土地補(bǔ)償費(fèi)用是否合理，也許是國(guó)家的政策導(dǎo)向，也許是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，全國(guó)各地普遍拉開了土地征收運(yùn)動(dòng)。隨之而起的是身臨其境的被征收當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的關(guān)注。幾乎所有的被征收者，聽到土地征收消息的第一反應(yīng)就是：我家
也許是國(guó)家的政策導(dǎo)向，也許是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，全國(guó)各地普遍拉開了土地征收運(yùn)動(dòng)。
隨之而起的是身臨其境的被征收當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的關(guān)注。
幾乎所有的被征收者，聽到土地征收消息的第一反應(yīng)就是：我家的那塊地能分多少錢呢？
對(duì)呀，如果你的土地要被征收或正在被征收，你能分多少錢呢？政府分給你的錢你會(huì)覺得滿意嗎？有沒(méi)有會(huì)相比較市場(chǎng)價(jià)會(huì)高一點(diǎn)的補(bǔ)償呢？這錢都是怎么分的呢？……很多疑問(wèn)都會(huì)隨著補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題而延伸開。
目前，在土地征收實(shí)踐中，由于征收程序不規(guī)范和直接操作征收拆遷工作人員的違規(guī)執(zhí)法等原因，會(huì)直接損害被征收人的實(shí)際利益。
反饋到被征收人身上的現(xiàn)象就是現(xiàn)下的征收拆遷補(bǔ)償費(fèi)普遍偏低，由此而引發(fā)了很多暴力糾紛。
北京在明律師事務(wù)所拆遷律師如是說(shuō)。
那到底被征收人該分多少錢才合適呢？下面跟著在明律師來(lái)看看關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題，然后根據(jù)這些法律規(guī)定計(jì)算，你來(lái)說(shuō)說(shuō)看，你能分多少錢。
一、農(nóng)村征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
《土地管理法》四十七條規(guī)定：征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)……
即：征地補(bǔ)償費(fèi)用分為三大塊：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)助費(fèi)。
而對(duì)于這三塊費(fèi)用，安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的，土地補(bǔ)償費(fèi)要給村集體。
也就是說(shuō)，被征地人計(jì)算自己最后的補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，不能將土地的補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)。
這一點(diǎn)的法律依據(jù)在《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有……
還有相關(guān)法律細(xì)則規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)由村集體統(tǒng)一分配，具體如何分要經(jīng)村民代表大會(huì)決定，但在分配時(shí)，或者是所有村民都有權(quán)平均分、然后由村里給被征地人另行調(diào)配土地；或者是多分配給被征地人一些款項(xiàng)作為補(bǔ)償、而沒(méi)有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補(bǔ)償費(fèi)。
二、征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體計(jì)算規(guī)則：
1、土地補(bǔ)償費(fèi)：
征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
2、安置補(bǔ)助費(fèi)：
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。
每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。
但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
3、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方的具體情況規(guī)定
征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
根據(jù)上述的基本法律規(guī)定，各被征地人都可根據(jù)上述的框架規(guī)定來(lái)計(jì)算出自己大概的征地補(bǔ)償費(fèi)用，以避免征收方的過(guò)度壓價(jià)和自己不合理的要價(jià)。
在一個(gè)合法合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)與征收方協(xié)商談判更有利于權(quán)益的維護(hù)。
在我國(guó)集體土地被征收后，應(yīng)給被征收對(duì)象四部分補(bǔ)償費(fèi)用，分別為征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用，其中，地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸所有人所有，社會(huì)保障費(fèi)用本律師在講座
(八)已詳細(xì)闡述，在此不再贅述，對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬誰(shuí)所有及如何分配，全國(guó)各地的很多老百姓都不清楚，因此，在實(shí)際征地拆遷中產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛，所以，本律師就該問(wèn)題特作本講座供全國(guó)的被征地和被拆遷戶參考。首先說(shuō)征地補(bǔ)償費(fèi)，全國(guó)各地很多老百姓經(jīng)常向本律師反應(yīng)，在地方經(jīng)常因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款問(wèn)題引發(fā)許多社會(huì)矛盾和糾紛，導(dǎo)致該矛盾頻發(fā)的原因有很多，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未公示征地補(bǔ)償款歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)償款等。那么征地補(bǔ)償款到底應(yīng)歸誰(shuí)所有呢?對(duì)此我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，土地補(bǔ)償款歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。講到這有村民會(huì)問(wèn)，既然法規(guī)規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)集體所有，那我們農(nóng)民的承包地就白白被征去了嗎?答案是否定的。國(guó)家進(jìn)行發(fā)展建設(shè)必然要征收集體土地，但是，在征地的同時(shí)國(guó)家也通過(guò)各種方式明確規(guī)定，要使被征地農(nóng)戶原有生活水平不降低，基本生活有保障?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))第15條規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程監(jiān)管.征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,不得強(qiáng)行使用被征土地.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制定土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào))第一條第四款規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)的分配,按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配.具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。以上規(guī)定說(shuō)明，在我國(guó)土地補(bǔ)償款應(yīng)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是集體經(jīng)濟(jì)組織與村民合法合理分配土地補(bǔ)償款，具體分配辦法由省級(jí)人民政府以地方性法規(guī)的形式規(guī)定。比如，福建省的地方性法規(guī)就規(guī)定要將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民;江西省規(guī)定要將土地補(bǔ)償款如數(shù)支付給被征地村民。其次說(shuō)一下安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬問(wèn)題，安置補(bǔ)助費(fèi)在征地實(shí)踐中也會(huì)碰到像土地補(bǔ)償費(fèi)同樣的問(wèn)題，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未公示安置補(bǔ)助費(fèi)歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)費(fèi)費(fèi)等。那么安置補(bǔ)助費(fèi)到底歸誰(shuí)所有呢?我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)用必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。另外，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。不管是城鎮(zhèn)拆遷還是農(nóng)村拆遷，土地使用權(quán)在誰(shuí)手里，那么征地拆遷的補(bǔ)償就在誰(shuí)的手里，擁有土地的使用權(quán)就能擁有土地的拆遷補(bǔ)償，所以大家不用對(duì)征地補(bǔ)償款歸誰(shuí)太過(guò)糾結(jié)。但是有一種情況是比較特殊的，農(nóng)村土地承包戶雖然沒(méi)有土地的使用權(quán)但是能獲得一部分的賠償。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
在我國(guó)集體土地被征收后，應(yīng)給被征收對(duì)象四部分補(bǔ)償費(fèi)用，分別為征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用，其中，地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸所有人所有，社會(huì)保障費(fèi)用本律師在講座
(八)已詳細(xì)闡述，在此不再贅述，對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬誰(shuí)所有及如何分配，全國(guó)各地的很多老百姓都不清楚，因此，在實(shí)際征地拆遷中產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛，所以，本律師就該問(wèn)題特作本講座供全國(guó)的被征地和被拆遷戶參考。首先說(shuō)征地補(bǔ)償費(fèi)，全國(guó)各地很多老百姓經(jīng)常向本律師反應(yīng)，在地方經(jīng)常因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款問(wèn)題引發(fā)許多社會(huì)矛盾和糾紛，導(dǎo)致該矛盾頻發(fā)的原因有很多，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未公示征地補(bǔ)償款歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)償款等。那么征地補(bǔ)償款到底應(yīng)歸誰(shuí)所有呢?對(duì)此我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，土地補(bǔ)償款歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。講到這有村民會(huì)問(wèn)，既然法規(guī)規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)集體所有，那我們農(nóng)民的承包地就白白被征去了嗎?答案是否定的。國(guó)家進(jìn)行發(fā)展建設(shè)必然要征收集體土地，但是，在征地的同時(shí)國(guó)家也通過(guò)各種方式明確規(guī)定，要使被征地農(nóng)戶原有生活水平不降低，基本生活有保障。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))第15條規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程監(jiān)管.征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,不得強(qiáng)行使用被征土地.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制定土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào))第一條第四款規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)的分配,按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配.具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。以上規(guī)定說(shuō)明，在我國(guó)土地補(bǔ)償款應(yīng)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是集體經(jīng)濟(jì)組織與村民合法合理分配土地補(bǔ)償款，具體分配辦法由省級(jí)人民政府以地方性法規(guī)的形式規(guī)定。比如，福建省的地方性法規(guī)就規(guī)定要將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民;江西省規(guī)定要將土地補(bǔ)償款如數(shù)支付給被征地村民。其次說(shuō)一下安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬問(wèn)題，安置補(bǔ)助費(fèi)在征地實(shí)踐中也會(huì)碰到像土地補(bǔ)償費(fèi)同樣的問(wèn)題，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未公示安置補(bǔ)助費(fèi)歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)費(fèi)費(fèi)等。那么安置補(bǔ)助費(fèi)到底歸誰(shuí)所有呢?我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。另外，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。不管是城鎮(zhèn)拆遷還是農(nóng)村拆遷，土地使用權(quán)在誰(shuí)手里，那么征地拆遷的補(bǔ)償就在誰(shuí)的手里，擁有土地的使用權(quán)就能擁有土地的拆遷補(bǔ)償，所以大家不用對(duì)征地補(bǔ)償款歸誰(shuí)太過(guò)糾結(jié)。但是有一種情況是比較特殊的，農(nóng)村土地承包戶雖然沒(méi)有土地的使用權(quán)但是能獲得一部分的賠償。
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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師
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