一、內(nèi)昆鐵路昭通站扶貧鐵路專用線會(huì)拆到鐵路坎上的房屋嗎

會(huì)，《昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上報(bào)安寧工業(yè)園區(qū)大龍山鐵路專用線項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》（昆發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕420號(hào)）收悉。項(xiàng)目代碼為2020-530181-53-02-043069。經(jīng)研究，現(xiàn)核準(zhǔn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

安寧大龍山鐵路專用線是安寧工業(yè)園區(qū)重要的配套交通基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目主要為昆鋼新廠區(qū)的物資調(diào)運(yùn)提供運(yùn)輸服務(wù)。目前，昆鋼新廠區(qū)無(wú)鐵路專用線，原材料及產(chǎn)成品主要從青龍寺、讀書鋪等貨運(yùn)站通過(guò)公路倒運(yùn)方式完成調(diào)入、調(diào)出。項(xiàng)目的建設(shè)可發(fā)揮鐵路運(yùn)輸大宗、長(zhǎng)途、快速的優(yōu)勢(shì)，更好的為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1445號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄（云南省2016年本）的通知》（云政發(fā)〔2017〕17號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2017〕41號(hào)），同意建設(shè)安寧工業(yè)園大龍山鐵路專用線項(xiàng)目。

二、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

項(xiàng)目位于安寧市境內(nèi)，線路與安寧工業(yè)園區(qū)新亞美谷物流園鐵路專用線麒麟場(chǎng)接軌，新建大龍山場(chǎng)、成品場(chǎng)、原料場(chǎng)，區(qū)間正線，鋪軌長(zhǎng)度13.36km。分兩單元投資建設(shè)，其中：一單元建設(shè)范圍為區(qū)間+大龍山場(chǎng)（KCK0+000—KCK4+520.615），鋪軌長(zhǎng)度12.969km；二單元為正線終點(diǎn)至昆鋼紅線范圍，鋪軌長(zhǎng)度0.388km。具體為：

（一）新建區(qū)間正線4.485km（含隧道2.26km），大龍山場(chǎng)到發(fā)線兼調(diào)車線共8條（含正線兼機(jī)走線1條），牽出線1條，機(jī)待線1條。

（二）新建中小橋1座、框架橋3座、框架涵3座、隧道1座。

（三）新建房屋2802.67m2。

二、鐵路征地拆遷

法律分析：津興鐵路是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，起于天津西站，終至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，全長(zhǎng)100.6公里。其中，勝芳至固安東新建線路47.17公里，位于河北省廊坊市境內(nèi)。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

三、昭通為什么大規(guī)模搬遷

法律分析：交通不通，是制約昭通發(fā)展的根本因素。

麥車村位于昭通市鎮(zhèn)雄縣最高峰嘎么山下，這里位置偏遠(yuǎn)，僅有一條狹窄的土路與外界相通，物資運(yùn)輸基本靠人背馬馱、趟河過(guò)路。這是因?yàn)椋谡淹ㄐ抟还锔咚俟芬仍谄皆貐^(qū)貴2000萬(wàn)元左右。沒有足夠的資金修路，當(dāng)?shù)厝酥坏檬来芾в诖耍毨С潭仍絹?lái)越深。

截至2015年，麥車村1727戶7500名村民中，建檔立卡貧困戶就有503戶 2071人，貧困發(fā)生率高達(dá)27.6%。

作為烏蒙山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的一塊“硬骨頭”，“十三五”期間，昭通將加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為脫貧的關(guān)鍵和希望，提出“交通先行”戰(zhàn)略，以“構(gòu)建大交通、建設(shè)大通道、打造大樞紐”為重點(diǎn)，打造“滇川黔渝”區(qū)域綜合交通樞紐，構(gòu)建“二、三、四小時(shí)交通圈”。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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