農(nóng)村房屋拆遷行政訴訟,法院裁決,包括裁定和判決,是人民法院審理房屋拆遷糾紛的訴訟活動的結(jié)果。其中,行政裁判是人民法院審理房屋拆遷行政糾紛的訴訟活動的結(jié)果,民事裁判是人民法院審理房屋拆遷民事糾紛的訴訟活動的結(jié)果。由于目前的農(nóng)村征地拆遷,絕大多
法院裁決,包括裁定和判決,是人民法院審理房屋拆遷糾紛的訴訟活動的結(jié)果。其中,行政裁判是人民法院審理房屋拆遷行政糾紛的訴訟活動的結(jié)果,民事裁判是人民法院審理房屋拆遷民事糾紛的訴訟活動的結(jié)果。由于目前的農(nóng)村征地拆遷,絕大多數(shù)是行政強力推進,因此,研究拆遷糾紛的法院裁判,核心是研究拆遷糾紛的行政訴訟。
從目前筆者所掌握的情況來看,人民法院行政審判庭介入拆遷糾紛,其活動方式主要是兩種,一是執(zhí)行強制拆除,二是行政訴訟,前者多半是為了當?shù)卣虿疬w人的利益,后者乃是被拆遷人的抗爭所致。如果說假話,便是說人民法院為城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護航;如果說真話,筆者的觀點是目前多數(shù)人民法院沒有履行其最后一道防線守護者的職責(zé),天平已經(jīng)不再公正。令人欣慰的是,最高審判機關(guān)也意識到實際情況正在采取措施加以糾正。措施之一就是抓緊制定專門的司法解釋,以規(guī)范房屋拆遷糾紛的行政審判工作,而且其立足點就是保護被拆遷人的合法權(quán)益。
一、概念和特征
(一)拆遷行政訴訟的概念
關(guān)于房屋拆遷糾紛的行政訴訟,是拆遷當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,依照行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院起訴,人民法院在拆遷當事人和其他拆遷參與人的參加下審理和解決拆遷糾紛案件的活動以及在這些活動中所產(chǎn)生的法律關(guān)系的總和。
拆遷行政的上述定義包含了以下幾個要件:
第一,拆遷行政訴訟的原告是拆遷人或被拆遷人以及與拆遷活動有利害關(guān)系的其他人員或組織,被告則是特定的國家行政機關(guān)拆遷管理部門,這也是人們通常所說的行政訴訟的主體特定性。
第二,拆遷行政訴訟的客體是拆遷管理機關(guān)的針對拆遷所作出的具體行政行為。
第三,拆遷行政訴訟是由拆遷當事人或參與人認為拆遷管理機關(guān)侵犯了自己的合法權(quán)益引起的。這里的關(guān)鍵是認為而非確實存在侵權(quán)。是否存在侵權(quán)是訴訟中解決的問題,起訴時只要原告主觀上認為就行了。
第四,拆遷行政訴訟不同于拆遷糾紛的行政裁決之處在于其“司法性”,是一種司法活動,必須是在國家審判機關(guān)的主導(dǎo)下進行的活動。
第五,拆遷行政訴訟不僅是指人民法院和訴訟參與人為解決拆遷行政糾紛所進行的活動,而且還包括在這種活動中,人民法院和訴訟參與人之間發(fā)生的訴訟法律關(guān)系。由此,方能更準確地把握拆遷行政訴訟的內(nèi)在規(guī)定。
(二)拆遷行政訴訟的特征
拆遷行政訴訟的構(gòu)成要件,決定了這種活動具有不同于其他司法活動或準司法活動的特征。
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內(nèi)容審核:羅娟律師
來源:中國法院網(wǎng)-農(nóng)村房屋拆遷行政訴訟,
電話:400-1598098 郵箱:[email protected] 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀大廈3層
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