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新房屋征收評估辦法的積極意義實際上就在于用專業(yè)機構(gòu)得出一個專業(yè)價值,依據(jù)專業(yè)的程序、法律賦予的權(quán)利得出一個價格,而不是一方說了算的這樣一個價格。它的積極意義使得拆遷補償?shù)墓ぷ髡嬲龅搅艘朗袌觥⒁婪桑@樣做到了公開、公平、公正的合理補償,實現(xiàn)這樣的一個目標,向這個目標邁進。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。、第三十四條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的,由發(fā)證機關責令限期改正,給予警告,對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、房屋拆遷補償評估流程
關于房屋征收的評估流程,選定機構(gòu)、簽訂合同、實地評估、公示解釋、交付報告、申請復核、申請鑒定,每一個環(huán)節(jié)被征收人都可以參與,每一個環(huán)節(jié)都是法定要求必不可少。對于目前屢屢出現(xiàn)的拆遷糾紛來說,公開、透明,各方充分參與的程序設計顯得更重要。同時,為公開、透明、各方充分參與提供一個科學可行的平臺和渠道,也是應了發(fā)展之需。
同時,通過新的渠道,新的評估辦法,市場化的操作,將每一個環(huán)節(jié)都公開、透明,并充分利用市場化的處理模式,實現(xiàn)多元化的補償,讓拆遷雙方實現(xiàn)共贏。這是民生所需,亦是發(fā)展所期。
一、拆遷評估報告會過期失效嗎?
拆遷評估報告會過期失效的,拆遷評估報告是有期限的,而房屋評估報告的有效期一般為一年,如果對評估報告有異議的,是可以申請復議的。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十九條
對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。
第二十條
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。
1、頒發(fā)拆遷許可證
取得房屋拆遷許可證表明取得了房屋拆遷的資格,是實施房屋拆遷的前提和基礎。取得房屋拆遷許可證的單位稱為拆遷人,被拆遷房屋的所有人是被拆遷人。
2、發(fā)布拆遷公告
房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時,應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項,以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
3、拆遷補償協(xié)商
拆遷公告發(fā)布后,拆遷人與被拆遷人進入拆遷補償協(xié)商階段。
4、進行裁決
拆遷人與被拆遷人不能達成拆遷補償安置協(xié)議時,拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門申請拆遷補償安置裁決,房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。
5、拆遷實施階段
一、房屋拆遷的相關制度有哪些
1、公示制度。拆遷實施單位必須在拆遷基地內(nèi)設立公示欄,內(nèi)容為:基地的拆遷補償方案;基地最低補償價和價格補貼系數(shù);按面積標準房屋調(diào)換的有關規(guī)定;按時搬遷的獎勵政策和其他補助政策;評估單位名稱、評估人員姓名;房屋評估基準價;評估鑒定機構(gòu);拆遷公司名稱、基地負責人姓名、上崗工作人員工號;基地工作時間、公司和基地聯(lián)系電話等等。
2、信訪接待制度。
3、舉報制度。各區(qū)縣房地局拆遷管理部門,應在每一個拆遷基地設立舉報箱。舉報箱由專人定期開啟,對舉報反映的問題根據(jù)職責由有關部門進行調(diào)查、核實和處理。在舉報箱上告示市、區(qū)縣房地局管理部門的投訴電話。
4、承諾書制度。承諾書必須明確拆遷電位的責任,嚴格依法動遷,嚴禁對動遷戶哄、嚇、騙,嚴禁對未簽約居民戶斷水、電、氣、通信,嚴禁動遷工作人員打人、罵人等行為。
5、監(jiān)管制度。
二、房屋拆遷補償方式
1、貨幣補償
2、產(chǎn)權(quán)置換
3、結(jié)合型補償。
拆遷企業(yè)應由拆遷人或被拆遷人選擇評估公司。可以由拆遷人推舉估價機構(gòu),也可以由拆遷人與被拆遷人一同選擇估價機構(gòu),無法達成一致的由拆遷管理部門出面干涉,還可以由被拆遷人自行選擇已公示并符合條件的估價機構(gòu)。
第一個階段叫暫停公示。
由建設主管部門頒發(fā)一個文件,要求在拆遷范圍內(nèi)暫停戶口遷移、房屋改建、加建、擴建的工程,這就是暫停公示,需要在有關的場合進行公告,公示期不能超過一年。
第二個步驟是入戶調(diào)查評估。
在確定拆遷范圍之后,拆遷人要辦一些有關的手續(xù)、文件,一般來說需要取得《建設用地規(guī)劃許可證》或者《建設工程規(guī)劃許可證》這兩個規(guī)劃文件,那么在法律上具備了拆遷的前提和依據(jù)。在此之后就可以進行拆遷的工作了。拆遷工作的第一步是先入戶調(diào)查,即到現(xiàn)場一戶一戶的調(diào)查。通常入戶調(diào)查是幾個單位同時去,包括拆遷公司、評估公司、業(yè)主單位、拆遷人等。拆遷公司是進行人口、戶口調(diào)查;而評估公司是評估的現(xiàn)場勘查,按照評估規(guī)則進行拍照和記錄。
第三個步驟是內(nèi)業(yè)計算。
實際就是評估公司進行內(nèi)業(yè)輸機和數(shù)據(jù)測算,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料數(shù)據(jù)進行初步測算,算出一個大致的初步評估價格。
第四步是制定拆遷實施方案。
拆遷人需要通過評估機構(gòu)的初步外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計算,了解拆遷范圍內(nèi)的補償費用大概是多少錢,編制拆遷投資預算方案。同時制定拆遷補償方案,是貨幣補償還是實物補償,貨幣補償需要耗資多少,補償資金的籌措方式等。
第五個步驟是申請拆遷許可證。
拆遷人拿著一系列前期入戶調(diào)查的材料,包括拆遷實施方案、規(guī)劃文件等,去建委(房管局)申請《拆遷許可證》。
第六個步驟是發(fā)布拆遷公告。
就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般發(fā)布拆遷公告的同時,要把《拆遷許可證》公開張貼出來,以說明拆遷行為的合法性和時間安排。
第七個步驟是出一個正式的評估報告。
這個時候的評估機構(gòu)需要出具正式的評估報告,一般是每一個被拆遷人都出一份報告,正式報告需要評估機構(gòu)正式簽字蓋章。
第八個步驟是送達拆遷評估報告。
送達的方式有當面送達,也有郵遞的方式
第九個訂立拆遷補償安置協(xié)議
實施拆遷:由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,訂立拆遷補償安置協(xié)議。
1、雙方達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷前,拆遷人應就被拆除房屋的有關事項辦理證據(jù)公證。
2、雙方達成拆遷補償安置協(xié)議的,被拆遷人或者房屋在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。
第十個步驟是動遷。
動遷是專業(yè)名詞,實際上就是簽訂拆遷補償協(xié)議,然后被拆遷人搬家,把房屋交給拆遷人。動遷的主要工作是簽訂拆遷補償協(xié)議。評估報告送達后,由拆遷人(一般拆遷人不親自出面,而是委托拆遷公司和評估公司)在現(xiàn)場組成動遷辦公室,接待拆遷戶主動過來商談搬遷事宜。拆遷補償費用除了包括拆遷評估報告的金額之外,有一些額外的獎勵,如提前搬家獎、工程配合獎等。
怎樣選擇房產(chǎn)評估機構(gòu)
一、發(fā)布通知
房屋拆遷項目確定后,由拆遷單位在市房管局拆遷管理信息網(wǎng)上發(fā)布信息,將拆遷項目、范圍、面積、戶數(shù)、聯(lián)系方式和報名時限等內(nèi)容進行發(fā)布,報名時限不得少于3日。
二、估價申請
拆遷評估機構(gòu)收到信息后,根據(jù)自身評估資質(zhì)所能承擔的業(yè)務范圍進行評估申請,向房屋拆遷單位遞交《房屋拆遷估價申請表》。《房屋拆遷估價申請表》示范文本,由天津市城市房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一制作。
三、成立評議組
房屋拆遷單位應在拆遷評估機構(gòu)報名期間組織成立選擇評估機構(gòu)的評議小組。小組成員由拆遷當事人5至7人組成,其中被拆遷居民代表應超過50%
四、審查評議
房屋拆遷單位根據(jù)評估機構(gòu)的資格等級和從事評估業(yè)務范圍的有關規(guī)定。對評估機構(gòu)進行拆遷評估資格核實,符合條件的,交評議小組討論;不符合條件的在3日內(nèi)書面通知申請評估機構(gòu)并說明情況。
五、投票確定
代表投票選定評估機構(gòu),按得票順序排出前三名,并當場宣布中選結(jié)果,得票最高者為中選單位。房屋拆遷單位與中選的房屋拆遷評估機構(gòu)在2日內(nèi)簽訂《房屋拆遷評估委托合同》。命中選評估機構(gòu)放棄評估權(quán)的,可依次確定下一個中選評估機構(gòu)。
六、現(xiàn)場公示
簽訂《房屋拆遷委托評估合同》后,由房屋拆遷單位將選定的評估機構(gòu)在拆遷現(xiàn)場進行公示。
國家規(guī)定,凡從事房地產(chǎn)評估業(yè)務的單位,必須配備有一定數(shù)量的房地產(chǎn)估價師,估價師要具備房地產(chǎn)估價人員的《執(zhí)業(yè)資格證》。取得房地產(chǎn)估價師《執(zhí)業(yè)資格證書》,表明持證人已具備房地產(chǎn)估價師的水平和能力,該證書即作為持證人依法從事房地產(chǎn)評估業(yè)務活動的依據(jù)。目前,在房地產(chǎn)評估師實行"資格認定制度"中,主要認定兩種資格,一種是由建設部和人事部組織全國統(tǒng)考的房地產(chǎn)估價師;一種是由國家土地局組織全國統(tǒng)考的土地估價師。房地產(chǎn)估價師和土地估價師分兩級管理:估價師和估價員。取得估價師資格必須參加全國統(tǒng)考,估價員由各省、自治區(qū),直轄市自行考試認定。
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房屋拆遷給予貨幣補償?shù)臉藴适前凑彰科椒綆装僭膬r格來進行不同的補償,房屋拆遷給予貨幣補償?shù)臉藴适且罁?jù)國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定,房屋拆遷貨幣補償?shù)臉藴适遣坏陀谡魇展嬷掌痤愃品康禺a(chǎn)的市場價格,具體的價值可以具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十九條
對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。
第二十條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。
一、房屋拆遷賠償款遲遲不給怎么辦?
如果對補償協(xié)議中補償?shù)臄?shù)額沒有異議,只是一直拿不到協(xié)議中寫明的補償款的話。可以就協(xié)議的履行到法院起訴。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條的規(guī)定,房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
所以如果拆遷部門沒有按照協(xié)議約定的時間支付補償款,那被拆遷人可以拿著協(xié)議到法院去起訴要求履行。
拆遷賠償款一般四十五個工作日到賬。
拆遷補償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人,依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定給予的補償。
征地補償風險評估的內(nèi)容包括:
1、拆遷原因;
2、拆遷動員;
3、拆遷數(shù)量;
4、拆遷補償;
5、遷移位置;
6、補償解決方法。
【法律依據(jù)】
《土地管理法》第四十八條,征地補償安置方案確定后,有關地方人民政府應當公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
1、重置成本法。重置成本法最常見的評估方式,也就是所謂企業(yè)的地上建筑物、廠房進行重置。選擇一個評估時間點,假如要求五月一日起進行實地征收,由這個實際的評估時間點所得出的重置價值。例如,土建的價值人工的價值相關稅費的價值=所得重置價值,再扣除相應的折損率(70%或80%等)。
成本法在以前運用相當廣泛,土地價值,房屋價值都可以運用成本法進行評估,但現(xiàn)在590號令以及建設部的房屋征收評估辦法都要求按照市場比較法。
2、收益法。在590號令當中是有相關的要求,如果用于生產(chǎn)經(jīng)營的對于其生產(chǎn)經(jīng)營的評估要運用收益法,其實也就是預估一下未來預期收益,選取適當?shù)馁Y本化率來體現(xiàn),把資本投入到不動產(chǎn)所帶來的收益率。資本化率的概念在實踐當中不常運用,意思是把不動產(chǎn)房屋、土地投入到相關的收益當中所產(chǎn)生的利潤率。
收益法主要評估一些在實踐當中進行實際生產(chǎn)經(jīng)營的商業(yè)性質(zhì)的主體,一些勞動附加值比較大、勞動性密集的行業(yè)、專利技術性行業(yè)可帶來的勞動收益成幾何倍增長的行業(yè),原則上對其行業(yè)企業(yè)應按照收益法進行實際評估。
收益法在實踐的過程中運用不是很多,在實踐過程中與評估公司進行交涉的同時評估公司未涉及收益法部分,評估公司運用較多的是成本法和市場比較法兩種。
3、市場比較法。需要注意的是,參照類似的房地產(chǎn)市場價值,意思就是要根據(jù)同區(qū)位、同地段、同性質(zhì)(國有、集體)、同用途(商業(yè)、工業(yè)、住宅),商品房包括住宅和商業(yè)用途。在實踐的過程中需要注意的是屬于什么用地,要參考附地范圍之內(nèi)相同性質(zhì)的用地價值,主要是參照類似房地產(chǎn)市場的價值。
4、假設開發(fā)法。假設開發(fā)法在實踐中運用不多,例如我所律師在貴州云巖區(qū)遇到的案例,開發(fā)商反過來作為被拆遷人與政府交流,必然運用到假設開發(fā)法來進行實際評估,開發(fā)商需要土地利用實際開發(fā),土地開發(fā)后目的可能作為商業(yè)、住宅也有可能是廠房,需要運用土地開發(fā)滿足開發(fā)的主體要件。
一、房屋拆遷補償計算標準是多少
市場評估價:是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格,是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機構(gòu),根據(jù)估價目的,遵循估價原則,按照估價程序,選用適宜的估價方法,并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎上,對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。
商品房交易均價:是指同區(qū)域、同類型普通住宅商品房交易平均價格,由相關部門每季度定期匯總測定并公布。
重置價:是指由估價機構(gòu)采用估價時點的建筑材料和建筑技術,按估價時點的價格水平,判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。
二、房屋拆遷補償安置辦法是什么
1、規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,確定拆遷范圍后,通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣政府機關。
2、區(qū)、縣政府機關通知房屋所在地的公安機關控制居民常住戶口的遷入,停止辦理居民常住戶口分戶手續(xù);房管部門和房屋經(jīng)營單位停止辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈予、分戶等手續(xù);被拆遷單位停止建筑物、構(gòu)作物的改建、擴建和裝修等工程;所在地的工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
3、房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
4、因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。
5、拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》,就拆遷事項的權(quán)利義務,如補償形式、金額、應安置人口、應安置面積、安置地點、層次、搬遷過渡形式、期限、違約責任等作明確規(guī)定。
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