農(nóng)村集體土地使用糾紛,怎樣解決,(一)建立現(xiàn)代意義上的保證制度秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾南多在研究發(fā)展中國家向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中土地所有權(quán)后所提出的“缺少一套系統(tǒng)化的正規(guī)所有權(quán)制度,現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)就不可能出現(xiàn)”理論說明,保證農(nóng)村集體土地權(quán)屬為每個(gè)農(nóng)民
(一)建立現(xiàn)代意義上的保證制度秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾南多在研究發(fā)展中國家向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中土地所有權(quán)后所提出的“缺少一套系統(tǒng)化的正規(guī)所有權(quán)制度,現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)就不可能出現(xiàn)”理論說明,保證農(nóng)村集體土地權(quán)屬為每個(gè)農(nóng)民所擁有這一原則,不僅是政治上不可或缺的關(guān)鍵因素,也是宏觀經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的組成部分,必須由政府出面通過制度的強(qiáng)制性,讓這一原則成為一種社會遵守的契約,在法律層面構(gòu)建起對全社會都具有制約作用的執(zhí)行體系。
(二)建立農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛多元化解決途徑
1、對農(nóng)村集體土地逐一登記并依據(jù)大數(shù)據(jù)提供的技術(shù)條件,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,以此為前提,對農(nóng)村集體土地確權(quán)。明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)主體,分清責(zé)、權(quán)、利,為今后處理各種涉及到的農(nóng)村集體土地方面的利益沖突奠定真實(shí)的基礎(chǔ)和有效的參考依據(jù)。
2、建立多元化解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛機(jī)制。視不同的糾紛,采取民事處理和行政處置分別加以解決。
(1)結(jié)合我國廣大農(nóng)村所奉行的“中庸之道”的現(xiàn)實(shí),針對目前我國相關(guān)法律政策在農(nóng)村地區(qū)貫徹并不徹底的實(shí)際,堅(jiān)持協(xié)商調(diào)解是處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛的主導(dǎo)思想,主要用以解決歷史遺留下來的集體土地與農(nóng)民土地之間所存在的界定不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。在解決的過程中,既要公正,更要客觀,以秉承讓利于民的原則為宜。
(2)啟動適合農(nóng)村地區(qū)的非訴訟解決途徑。村委會要建立農(nóng)村土地仲裁制度,成立土地仲裁委員會或小組,由村干部及村里德高望重的人員組成,用以解決非訴訟途徑既可解決的問題,如村民與村民之間的宅基地之間的矛盾,通過仲裁這種方式既維系了村民之間的關(guān)系,又有利于問題的解決。
(3)用嚴(yán)格的法律程序解決重大亂占濫用農(nóng)村土地并在其中違規(guī)運(yùn)作嚴(yán)重侵害廣大村民的事件。對于一些重大的農(nóng)村集體土地糾紛問題,要嚴(yán)格按照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī),提請法律訴訟,以法律的權(quán)威加以解決。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格的農(nóng)村集體土地利用規(guī)劃和用途管制
1、堅(jiān)持土地利用規(guī)劃,把農(nóng)村集體土地納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃之中,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域、邊界、用途等,以防止農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)失序、過程失控、私拆亂建的問題發(fā)生。
2、嚴(yán)格用途控制,既要堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,杜絕占用或變相占用耕地,又要對當(dāng)前承擔(dān)著社會保障功能的農(nóng)村宅基地實(shí)施保障,不得以農(nóng)村集體土地的名義進(jìn)入流轉(zhuǎn)范圍。有些農(nóng)村地區(qū)的村民由于法律意識比較淡薄,故此有可能會實(shí)施侵犯他人土地使用權(quán)的行為,此時(shí)不可避免的會發(fā)生土地糾紛,為了節(jié)約司法資源,在糾紛發(fā)生之后,可以先采取協(xié)商、調(diào)解等方式處理該糾紛,若是依舊不能配定糾紛的處理方案,那么就可以由受害方書寫訴狀之后向法院起訴。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第三條發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的,當(dāng)事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十五條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
農(nóng)村集體土地糾紛可以通過以下方式解決:(1)協(xié)商和解。協(xié)商解決是爭議雙方在自愿的前提下,依法談判、磋商,在雙方達(dá)成共識的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議,解決糾紛。
(2)請求調(diào)解。即在雙方自愿的情況下,經(jīng)過中立的第三方的努力,促進(jìn)雙方達(dá)成和解協(xié)議。
(3)根據(jù)爭議雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛雙方中的任何一方當(dāng)事人請求解決的糾紛,依法審理、調(diào)解、裁決等居中公判的準(zhǔn)司法行為。
(4)向人民法院提起訴訟。在爭議雙方無法達(dá)成和解,又不想通過其他途徑解決,或者通過其他途徑解決不成時(shí),可以向人民法院提起訴訟。
法律依據(jù):
《民法典》第一百八十八條,向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。但是,自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護(hù),有特殊情況的,人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。
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內(nèi)容審核:馮興元教授
來源:中國法院網(wǎng)-農(nóng)村集體土地使用糾紛,怎樣解決,
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