國家發話了：拆遷中村委會無權私下做這五件事，村民有權質疑！，村委會都擁有管理集體土地的職責，也因此掌握著本村的的經濟命脈。所以一旦村委會干部們有朝一日不再廉潔自律，對全體村民也是危害極大。尤其是在農村的征地拆遷中，有些地方的村委會利用管理上
村委會都擁有管理集體土地的職責，也因此掌握著本村的的經濟命脈。所以一旦村委會干部們有朝一日不再廉潔自律，對全體村民也是危害極大。尤其是在農村的征地拆遷中，有些地方的村委會利用管理上的便利開始侵害村民的合法權益，甚至成為一些違法征地的“主謀”。律師提醒你，下面5件事如果村委會做了，農民可以采用舉報訴訟等方式糾正。
村委會無權組織征地拆遷;村委會無權決定收回承包地;村委會無權代替村民簽署征收補償協議;村委會無權私自決定、分配征地補償款;村委會無權隱瞞補償款的使用情況。1. 村委會無權組織征地拆遷。
《土地管理法》規定“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。”
法律規定了征地拆遷的主體只能行政機關，而且是級別必須是縣級以上，村委會是無權利審批和組織策劃征地拆遷的。
2、村委會無權決定收回承包地
《農村土地承包法》也明確規定:承包期內，發包方不得收回承包地，發包方不得調整承包地。
承包期內的耕地、草地需要調整的，也必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
黨的十九大報告明確提出，保持土地承包關系穩定并長久不變。村委會不僅無權收回承包地，就算是村民會議同意調整，也必須保證農民“不吃虧”。
3. 村委會無權代替村民簽署征收補償協議。
有效的法律行為必須出獄村民個人的真實意思表示，拆遷安置補償協議要么是村民自己本人簽字，要么村民委托某人代自己簽，村委會代簽明顯是在侵犯村民的合法權益。
《村委會組織法》規定，村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人要依法承擔法律責任。
4、 村委會無權私自決定、分配征地補償款。
征地補償費的使用、分配方案，是涉及村民利益的重大事項。必須由村民會議或者經村民會議授權的村民代表會議決定，村委會無權決定。
在村民大會上，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加。村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。
征地補償款雖然會先發給村委會進行保管，但村委會無權決定其分配方案，怎么分、分多少、保留多少?均由村民會議討論決定。為了維護自己的權利，村民也應當積極監督村委會。
5、村委會無權隱瞞補償款的使用情況。
根據《村民委員會組織法》，村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布政府撥付的款項、物品的管理和使用情況。涉及本村村民利益，村民普遍關心的事項，村委會無權拒絕村民的公開要求。
村民的知情權不僅體現在村委會公開了拆遷的相關政策，更是體現在拆遷款的管理和使用要公開透明。如果村委會拒絕公開相關信息，或是公開虛假信息，村民可以請求鄉鎮政府予以監督或者向人民法院提起訴訟。
農村征地拆遷糾紛與征地拆遷補償款有關。根據法律規定，村民可申請村務公開，若村委會不公開，可提起行政訴訟。根據最高法院解釋，村委會可成為行政訴訟的被告，但需滿足以下四種情形：1）行使帶有強制性的公務行為；2）依法行使的行政管理職責行為；3）非法行使行政管理職責導致村民權益糾紛；4）超越委托權限實施的行政管理職責行為。
法律分析
農村征地拆遷糾紛一般都與征地拆遷補償款有關，根據《村民委員會組織法》第二十四條規定“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：(二)從村集體經濟所得收益的使用。”
根據上述規定我們得知，土地補償費和安置補助費歸集體經濟組織所有，但這不等同于村委會可以隨意對征地拆遷補償款進行分配、發放。村民朋友對于征地補償費用的使用、分配，可以申請村務公開，村委會如果不公開，可以以村委會為被告，依法提起行政訴訟。
根據2018年2月8日施行的《最高人民法院關于適用的解釋》第二十四條第一款明確規定：“當事人對村民委員會或者居民委員會依據法律、法規、規章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。”
上述規定中，將村委會納入了行政訴訟的被告范疇。但并非村委會所有的行為都是可訴的，在下列四種情形中，村委會可以成為行政訴訟的被告：
1、村委會依法行使的帶有強制性的公務行為。
根據規定，村委會具有辦理本村公共事務和公益事業，管理本村屬于村農民集體所有土地和其他財產的職能。針對村委會上述職能產生的行為，可以將村委會作為行政訴訟的被告。例如，不服村委會對村民責任田的分配。
2、法律、法規、規章或者明確授權村委會行使的行政管理職責行為。
村委會的行為通常代表著縣人民政府的意志，因此村委會如果在政府規章或規范性文件的授權下實施了相關管理行為，可以針對這種行為提起行政訴訟，將村委會作為被告。
3、村委會非法行使行政管理職責導致村民權利義務發生變化產生糾紛。
村委會的非法行政行為與其他任何組織和個人無關，應當由其自行承擔行政責任。
4、村委會超越行政機關委托權限實施的行政管理職責行為。
例如鄉(鎮)人民政府委托村委會按規定數額代收該村村民的鄉統籌費，而村委會擅自擴大收費標準向村民多收鄉統籌費，由此產生糾紛的，將村委會作為行政案件的被告。因為委托的行政機關(鄉或鎮人民政府等)只應對受委托的村民委員會在委托在委托權限范圍內以委托行政機關的名義從事的行為負責，對超出權限所從事的行為則應當由村民委員會自行負責。
結語
征地拆遷糾紛中，村民朋友對于補償款的使用、分配有權申請村務公開，如村委會不公開，可依法提起行政訴訟。根據最高人民法院的解釋，村委會在特定情形下可成為行政訴訟的被告，如行使強制性公務、依法行使行政管理職責、非法行使職責導致糾紛、超越委托權限行使職責等。對于村民的權益，村委會應自行承擔行政責任。在維護法治的同時，我們應積極倡導村務公開，確保征地拆遷補償的公正合法，維護農民的合法權益。
法律依據
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條
最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第二十四條
其實從法律上來說，村委會是基層群眾自治組織，并無行政管理權力，但是在拆遷中，很多村委會會越俎代庖的行使行政機關的權力，成為征收拆遷的中堅力量，今天晏清律師就帶大家了解一下征收拆遷中的哪些事情其實是村委會無權做的。
首先，村委會無權進行土地征收
《土地管理法》和《土地管理法實施條例》明確規定征收基本農田、基本農田以外耕地面積超過35公頃、其他土地超過70公頃的，需要由國務院批準。其他的土地征收需要由省、自治區、直轄市批準。也就是說只有政府才有權征收土地，如果各位被拆遷人發現《征地公告》、《征收決定》上公章為村委會的印章，那么一定要警惕起來，因為這個征收行為是違法的，村委會雖然可以在征收中起輔助作用，但其絕對無權進行土地征收。
其次，村委會無權作出《責令限期拆除決定》
根據《城鄉規劃法》等相關法律的規定，如果違建在國有土地上，那么作出《責令限期拆除決定》的主體應當是規劃部門，若違建位于集體土地上，那么作出《責令限期拆除決定》的主體應當是鄉鎮人民政府，無論何種情況村委會都無權作出《限拆決定》。
再次，村委會無權強拆房屋
合法房屋的強拆必須經過司法程序，也就是說只有人民法院能夠決定對合法房屋進行強拆，而違法房屋的強拆也需要由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。所以村委會是無權強拆房屋的。
最后，村委會無權代替村民簽訂補償協議
只有村民給予村委會授權，委托村委會與政府簽訂征收補償協議的情況下，村委會才有權代替村民簽訂補償協議。沒有授權村委會簽約的村民，村委會無權代理其簽訂補償協議?！洞逦瘯M織法》中規定了：村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。由此可見，如果村委會不經授權直接代替村民簽訂補償協議，侵害了村民合法權益，那么村民就可以通過訴訟撤銷協議。
h3>四、村民委員會在拆遷過程中違規操作，如何維權？農村征地拆遷糾紛與征地拆遷補償款有關。根據法律規定，村民可申請村務公開，若村委會不公開，可提起行政訴訟。根據最高法院解釋，村委會可成為行政訴訟的被告，但需滿足以下四種情形：1）行使帶有強制性的公務行為；2）依法行使的行政管理職責行為；3）非法行使行政管理職責導致村民權益糾紛；4）超越委托權限實施的行政管理職責行為。
法律分析
農村征地拆遷糾紛一般都與征地拆遷補償款有關，根據《村民委員會組織法》第二十四條規定“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：(二)從村集體經濟所得收益的使用。”
根據上述規定我們得知，土地補償費和安置補助費歸集體經濟組織所有，但這不等同于村委會可以隨意對征地拆遷補償款進行分配、發放。村民朋友對于征地補償費用的使用、分配，可以申請村務公開，村委會如果不公開，可以以村委會為被告，依法提起行政訴訟。
根據2018年2月8日施行的《最高人民法院關于適用的解釋》第二十四條第一款明確規定：“當事人對村民委員會或者居民委員會依據法律、法規、規章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告?！?
上述規定中，將村委會納入了行政訴訟的被告范疇。但并非村委會所有的行為都是可訴的，在下列四種情形中，村委會可以成為行政訴訟的被告：
1、村委會依法行使的帶有強制性的公務行為。
根據規定，村委會具有辦理本村公共事務和公益事業，管理本村屬于村農民集體所有土地和其他財產的職能。針對村委會上述職能產生的行為，可以將村委會作為行政訴訟的被告。例如，不服村委會對村民責任田的分配。
2、法律、法規、規章或者明確授權村委會行使的行政管理職責行為。
村委會的行為通常代表著縣人民政府的意志，因此村委會如果在政府規章或規范性文件的授權下實施了相關管理行為，可以針對這種行為提起行政訴訟，將村委會作為被告。
3、村委會非法行使行政管理職責導致村民權利義務發生變化產生糾紛。
村委會的非法行政行為與其他任何組織和個人無關，應當由其自行承擔行政責任。
4、村委會超越行政機關委托權限實施的行政管理職責行為。
例如鄉(鎮)人民政府委托村委會按規定數額代收該村村民的鄉統籌費，而村委會擅自擴大收費標準向村民多收鄉統籌費，由此產生糾紛的，將村委會作為行政案件的被告。因為委托的行政機關(鄉或鎮人民政府等)只應對受委托的村民委員會在委托在委托權限范圍內以委托行政機關的名義從事的行為負責，對超出權限所從事的行為則應當由村民委員會自行負責。
結語
征地拆遷糾紛中，村民朋友對于補償款的使用、分配有權申請村務公開，如村委會不公開，可依法提起行政訴訟。根據最高人民法院的解釋，村委會在特定情形下可成為行政訴訟的被告，如行使強制性公務、依法行使行政管理職責、非法行使職責導致糾紛、超越委托權限行使職責等。對于村民的權益，村委會應自行承擔行政責任。在維護法治的同時，我們應積極倡導村務公開，確保征地拆遷補償的公正合法，維護農民的合法權益。
法律依據
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條
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內容審核：李站波律師
來源：中國法院網-國家發話了：拆遷中村委會無權私下做這五件事，村民有權質疑！，
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