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居委會、村委會證明在民事訴訟中的證明力,村委會開具的證明是否具有法律效力:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-09-16 15:07:39
作者：
圣運律師
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居委會、村委會證明在民事訴訟中的證明力，基層法院審理的民事案件中常常會以村委會、居委會證明來證明案件事實，甚至有些案件中會出現(xiàn)多份意思互相沖突的村委會、居委會證明。因此，對村委會、居委會證明在民事案件中的證明效力做以下淺析。村委會、居委會證

居委會、村委會證明在民事訴訟中的證明力,村委會開具的證明是否具有法律效力:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

一、居委會、村委會證明在民事訴訟中的證明力

基層法院審理的民事案件中常常會以村委會、居委會證明來證明案件事實，甚至有些案件中會出現(xiàn)多份意思互相沖突的村委會、居委會證明。因此，對村委會、居委會證明在民事案件中的證明效力做以下淺析。

村委會、居委會證明的范圍很寬泛，從人身關(guān)系到財產(chǎn)權(quán)屬、個人品行無所不包，但就該類證據(jù)的證明效力卻沒有明確的尺度和標(biāo)準(zhǔn)來衡量。《民事訴訟法》第72條規(guī)定，單位可以作為證人;同時根據(jù)我國國情，村民委員會、居民委員會在管理事物過程中也會產(chǎn)生相關(guān)記錄。所以，村委會、居委會是權(quán)對其所知悉的案件事實予以作證的，并且也有助于查清案件事實。但村委會、居委會證明也存在隨意性太大、證明情況不真實等問題，這就需要我們根據(jù)案件情況和其證明的事實區(qū)別對待來認(rèn)定其效力。

一般認(rèn)為從證據(jù)形式上講居委會、村委會證明屬于書證和證人證言，其中，證人證言是指了解案情、能夠獨立準(zhǔn)確表達(dá)所見所為的證人在訴訟過程中向司法機(jī)關(guān)陳述的與案件情況有關(guān)的內(nèi)容，而書證則以其記載的內(nèi)容來證明其證明對象。因此，從民事證據(jù)特性的角度講，村委會、居委會證明也應(yīng)當(dāng)具備三個最基本的特征，即客觀真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，那么我們審視村委會居委會證明的證據(jù)效力應(yīng)當(dāng)從證據(jù)的三特性角度入手分析。

根據(jù)《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》村委會和居委會的職責(zé)大致有以下幾項：

(1)辦理本村、本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);

(2)調(diào)解民間糾紛;

(3)協(xié)助維護(hù)社會治安;

(4)向政府反映村民、社區(qū)居民的意見;

(5)小區(qū)衛(wèi)生;

(6)社會福利;

(7)管理本村的土地和其他集體財產(chǎn)。

那么，村委會、居委會證明的內(nèi)容來看，證明其所參與或管理的事務(wù)其可信度和證明力較強(qiáng)，如果是證明其所感知的事物澤可信度和證明力較弱。村委會、居委會證明的證明效力還可從證據(jù)形式的證明標(biāo)準(zhǔn)來分析，那就是證據(jù)的類型和效力的關(guān)系。本文開篇我們講到，村委會、居委會證明從證據(jù)的類型上講可歸納進(jìn)書證和證人證言。法律對這兩類證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是不同的。如果認(rèn)為該證明是書證，那么以書證的證明標(biāo)準(zhǔn)那么就應(yīng)當(dāng)符合書證的證明要求。書證要求對其所記錄的事實是村委會參與過程中產(chǎn)生，并與村委會、居委會的工作職能相關(guān)聯(lián)，質(zhì)證中可要求其提供相關(guān)的記錄。如果將其作為證人證言質(zhì)證，因為證人證言是證人依靠個人對案件情況的感知向法院所做的陳述，而村委會、居委會作為單位是不具備感知能力的。其所蓋得公章也沒有意義，出具的證明只能說明是村委會、居委會成員作為證人對案件事實的感知，所以在質(zhì)證時可以要求證人出庭質(zhì)證。

村委會、居委會證明作為證據(jù)其內(nèi)容一般關(guān)乎訴訟請求是否成立、賠償標(biāo)準(zhǔn)高低等，但該類證據(jù)的出具卻管理混亂且隨意性非常大。對其嚴(yán)格審查，方能反映案件事實有效解決爭議以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

二、村委會證明不能作為證據(jù)

村民委員會出具的反映其職責(zé)范圍內(nèi)客觀情況的證明，可以認(rèn)定為公文書證并予以采信。如與事實不符則該證明肯定是無效的。在村委會管轄范圍內(nèi)的，加蓋公章以及負(fù)責(zé)人簽字或手印。

一、證據(jù)包括：

(一)當(dāng)事人的陳述;

(二)書證;

(三)物證;

(四)視聽資料;

(五)電子數(shù)據(jù);

(六)證人證言;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗筆錄。

二、村委會和居委會的職責(zé)大致有以下幾項：

(1)辦理本村、本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);

(2)調(diào)解民間糾紛;

(3)協(xié)助維護(hù)社會治安;

(4)向政府反映村民、社區(qū)居民的意見;

(5)小區(qū)衛(wèi)生;

(6)社會福利;

三、村委會證明的主體

1、村民委員會，為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成。領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生依賴民主選舉，每三年選舉一次，沒有終身制，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

2、1980年，廣西宜州市合寨村村民為走出當(dāng)時的鄉(xiāng)村治理困境，率先成立基層群眾性自治組織，稱為“村委會”。新成立的村委會使村里的社會治安迅速好轉(zhuǎn)。群眾性自治制度也是我國一項基本政治制度。

3、基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

管理本村的土地和其他集體財產(chǎn)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國村民委員會組織法》

第八條

村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

三、村委會開具的證明是否具有法律效力

法律分析：村民委員會出具的反映其職責(zé)范圍內(nèi)客觀情況的證明，可以認(rèn)定為公文書證并予以采信。如與事實不符則該證明肯定是無效的。在村委會管轄范圍內(nèi)的，加蓋公章以及負(fù)責(zé)人簽字或手印。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》第八條村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

h3>四、村委會證明不能作為證據(jù)

一、證據(jù)包括：

(一)當(dāng)事人的陳述;

(二)書證;

(三)物證;

(四)視聽資料;

(五)電子數(shù)據(jù);

(六)證人證言;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗筆錄。

二、村委會和居委會的職責(zé)大致有以下幾項：

(1)辦理本村、本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);