違法建筑的認定依據(jù)是什么, 對于違法建筑來說,違法建筑要按照認定的依據(jù)來進行認定。一般來說,如果認定為違法建筑,就需要進行拆除,因為違法建筑肯定是違背相關法律的這種建筑本身是不允許存在的。接下來由北京圣運律師小編為大家?guī)磉`法建筑的認定依
對于違法建筑來說,違法建筑要按照認定的依據(jù)來進行認定。一般來說,如果認定為違法建筑,就需要進行拆除,因為違法建筑肯定是違背相關法律的這種建筑本身是不允許存在的。接下來由北京圣運律師小編為大家?guī)?strong>違法建筑的認定依據(jù)是什么的詳細知識,希望幫助到大家。
從實體法看,目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看,建筑物必須以土地為依托,離開了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章建筑;從違章問題嚴重程度看,城市的違章建筑確實要比其他地方違章建筑突出,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法可以處理大部分違章建筑。但僅僅依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法兩部法律所界定的違章建筑,適用范圍較窄,事實上,我國法律對違章建筑的限制很多,范圍也很廣。
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。我國法律明確規(guī)定,拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償。這一規(guī)定有力地遏制了違章建筑的生存和蔓延,保護了開發(fā)、建設單位的利益。但是,在實踐中行政機關和人民法院卻往往忽略對房屋的鑒定環(huán)節(jié),直接以被執(zhí)行人有無房屋證照作為界定違章建筑的依據(jù),即對無證照房屋一律視為違章建筑。實際上,認定是否是公民合法財產,必須以國家的相關法律為依據(jù)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,縣級以上地方人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府分別是處理城市和鄉(xiāng)、村莊違章建筑的行政主管部門,擁有對違章建筑進行處理的行政執(zhí)法權,當然也是違章建筑的確認機關,即便是人民法院也無權在審理和執(zhí)行案件過程中確認違章建筑的性質。
我國行政處罰法第四條規(guī)定:“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。”筆者認為,對違章建筑的認定應同時考慮實體法和程序法的規(guī)定。
(一)查明事實階段。即查清違章建筑形成的時間、原因、結構、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經行政執(zhí)法機關查處等。對已經查處的按查處的結論辦理,對未經查處的,進入下階段。
?。ǘ┨幚砗吞幜P階段。第一步按時間分類分流。根據(jù)各地城市規(guī)劃的具體時間合情合理地確定違法建筑的時間界限。第二步,按是否存在違章建筑的行為同時違反了兩個以上的行政法律規(guī)范的情形為標準分類分流。第三步,作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置,對補辦手續(xù)的,進入補辦手續(xù)階段;對處以沒收或限期拆除的,進入執(zhí)行階段。
?。ㄈ┭a辦手續(xù)階段。對依法應當直接補辦手續(xù)或經過處罰后要求補辦手續(xù)的,由違章建筑的當事人到相關行政部門補辦手續(xù)。
?。ㄋ模┖灦ò仓醚a償協(xié)議階段。在此階段,由拆遷雙方自行確定安置補償方案。對協(xié)商不成的,經一方當事人申請可進入行政裁決階段;對達成協(xié)議后,被拆遷人拒不履行的,經拆遷人申請,可進入強制拆遷階段,由人民法院依法強制執(zhí)行。
(五)行政裁決階段。對拆遷當事人經協(xié)商未能達協(xié)議,經一方當事人的申請行政裁決的,行政機關應予受理。行政機關在受理后,應及時將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當事人,并告知其權利與義務。行政機關在查明事實的基礎上,在法定期限內就安置補償作出行政裁決決定,并明確當事人搬遷的期限。
(六)強制執(zhí)行階段。對于被拆遷人(即違章建筑的當事人)不履行安置補償協(xié)議或安置補償裁決的,經申請,可由人民法院依民事司法強制執(zhí)行程序或行政司法強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行,亦可由人民政府責成相關行政部門組織行政強制拆遷,強制被拆遷人搬遷,并拆除其建筑物等。
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內容審核:劉佳律師
來源:中國法院網(wǎng)-違法建筑的認定依據(jù)是什么,違章建筑認定的依據(jù)
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