協(xié)議拆遷的背后有哪些陷阱,協(xié)議拆遷是否有法律依據(jù)采用心理戰(zhàn)術(shù)逼迫被拆遷人簽字:在實(shí)際拆遷中,拆遷方常以政策作為擋箭牌,以“少補(bǔ)”或“不補(bǔ)償”作為威脅,逼迫被拆遷人簽字,由于被拆遷人對(duì)相關(guān)法律規(guī)定并不了解,在很多情況下會(huì)選擇妥協(xié)。在這里告誡廣
協(xié)議拆遷是否有法律依據(jù)
采用心理戰(zhàn)術(shù)逼迫被拆遷人簽字:
在實(shí)際拆遷中,拆遷方常以政策作為擋箭牌,以“少補(bǔ)”或“不補(bǔ)償”作為威脅,逼迫被拆遷人簽字,由于被拆遷人對(duì)相關(guān)法律規(guī)定并不了解,在很多情況下會(huì)選擇妥協(xié)。在這里告誡廣大被拆遷人,被拆遷方的口頭威脅與政策不等于法律,在遇到此類(lèi)狀況時(shí),一定果斷選擇維權(quán)。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中就土地征收補(bǔ)償適用問(wèn)題的規(guī)定,“征收集體土地上房屋的補(bǔ)償不能直接適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,但可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償”從中我們可以看出,我國(guó)征收補(bǔ)償必須達(dá)到市場(chǎng)價(jià)格這一合理標(biāo)準(zhǔn),地方不能隨意偏離。
合同約定不夠具體明確
拆遷補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容一定要具體明確,空白協(xié)議和內(nèi)容約定不明確的協(xié)議都絕不能簽。雖然拆遷補(bǔ)償協(xié)議采用空白協(xié)議和約定不明確的協(xié)議形式都是不合法的,但在實(shí)際維權(quán)過(guò)程種,被拆遷者因舉證困難而時(shí)常陷入被動(dòng)。
根據(jù)實(shí)際維權(quán)的經(jīng)驗(yàn),拆遷補(bǔ)償協(xié)議的主要內(nèi)容有主要包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償期限和違約責(zé)任等方面,被拆遷人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議之前,一定要仔細(xì)審閱所簽的補(bǔ)償協(xié)議對(duì)下列條款是否有明確的規(guī)定。
(1)拆遷補(bǔ)償方式,貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限;
(2)安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn);
(3)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)支付方式和期限;
(4)搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限;
(5)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(6)違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式;
拆遷方未當(dāng)場(chǎng)簽字蓋章合同被篡改
拆遷人經(jīng)常以需要將被拆遷人簽好字的合同帶回蓋章為由,承諾會(huì)在簽字蓋章后將完整的協(xié)議交給被拆遷人。待協(xié)議交回被拆遷人手上時(shí),這份經(jīng)雙方簽字蓋章的合同條款可能跟自己當(dāng)初簽訂的有所出入,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)條款已經(jīng)被拆遷人修改。
實(shí)踐中,拆遷人很難舉證這份拆遷補(bǔ)償安置合同已被拆遷人擅自改動(dòng)。這也警示我們,當(dāng)拆遷人提出此類(lèi)要求時(shí)一定要謹(jǐn)慎對(duì)待,盡量要求當(dāng)場(chǎng)簽字蓋章,然后將自己那份協(xié)議妥善保管。雙方在協(xié)商談判過(guò)程中,被拆遷人也可采取適當(dāng)手段保留雙方口頭約定的證據(jù)。
房屋評(píng)估有貓膩
《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》對(duì)房屋評(píng)估程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。大體程序分為以下幾步:選定評(píng)估機(jī)構(gòu)(參照本文“一”)→房屋征收部門(mén)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)→房屋征收部門(mén)調(diào)查明確評(píng)估對(duì)象→向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況→估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘→初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示→申請(qǐng)復(fù)核評(píng)
該內(nèi)容由 梁勤栓律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答1、口頭承諾陷阱
實(shí)踐中,拆遷方為了達(dá)到盡快簽約,實(shí)施動(dòng)工的目的,在與被拆遷人進(jìn)行協(xié)商談判時(shí),往往會(huì)開(kāi)出各種極具誘惑,天花亂墜的口頭承諾,而被拆遷人由于經(jīng)驗(yàn)尚淺,往往信以為真,以為拆遷方的口頭承諾會(huì)得以實(shí)現(xiàn),按照拆遷方的要求簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,而當(dāng)協(xié)議簽署完畢后,拆遷方就對(duì)此決口不提,甚至矢口否認(rèn),而這時(shí)拆遷戶(hù)才明白上當(dāng)受騙,但也為時(shí)晚矣,所以對(duì)于拆遷方答應(yīng)的補(bǔ)償必須體現(xiàn)在書(shū)面文字上,口頭承諾絕不可信。
2、回遷陷阱
拆遷補(bǔ)償有貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)置換之分,產(chǎn)權(quán)置換即保證了被拆遷人有回遷和就地安置的權(quán)利,一般在面臨舊城區(qū)改造時(shí),被拆遷人房屋所在地段會(huì)因舊城改造而升值,故很多被拆遷人面臨拆遷時(shí),往往選擇原地回遷而非貨幣補(bǔ)償。而拆遷方為了盡快簽署協(xié)議,會(huì)承諾予以回遷,但往往在其擬定的拆遷協(xié)議文本中,會(huì)把“回遷”的字樣去掉,約定不明確,這樣回遷就不能實(shí)現(xiàn)了,故如果選擇回遷的方式補(bǔ)償,必須在合同中,體現(xiàn)回遷的字樣,安置房的位置、戶(hù)型以及紅線(xiàn)圖這些都應(yīng)明確標(biāo)注。
另外,需要注意的是回遷的前提條件是,回遷地段要有居住用地的規(guī)劃,即拆遷方在回遷地段必須擁有規(guī)劃用地許可證,否則,即使在協(xié)議上約定了回遷的補(bǔ)償方式,也因其不具備規(guī)劃用地許可而不能實(shí)現(xiàn)。
3、空白協(xié)議陷阱
空白協(xié)議說(shuō)好聽(tīng)是協(xié)議,說(shuō)不好聽(tīng)就是一張白紙,其實(shí)簽訂空白協(xié)議的被拆遷人不是不懂里面的利害關(guān)系而傻傻的簽了字,而是在簽訂空白協(xié)議之前,受到了拆遷方的蒙蔽與誘騙,很大程度上體現(xiàn)在口頭承諾上,而被拆遷人以為拆遷方的口頭承諾最終都會(huì)實(shí)現(xiàn)在空白協(xié)議上。
但是協(xié)議被拿走后,拆遷方的嘴臉就會(huì)暴露的一覽無(wú)余,他們會(huì)在上面隨意填寫(xiě)補(bǔ)償,與之前口頭承諾的拆遷補(bǔ)償相差甚遠(yuǎn),而最終被拆遷人拿到拆遷方填寫(xiě)完的協(xié)議后,方才恍然大悟,而這時(shí)即使去法院起訴也因?yàn)闆](méi)有證據(jù)很難勝訴。
4、不留底陷阱
拆遷協(xié)議屬于拆遷雙方,協(xié)商談判最終共同簽署的結(jié)果,作為合同的種類(lèi)之一,雙方在簽署完畢之后,應(yīng)各持一份以證明其在拆遷協(xié)議中享有的權(quán)利義務(wù)。實(shí)踐中,拆遷方會(huì)以協(xié)議要經(jīng)過(guò)審批的幌子為由,騙走拆遷戶(hù)簽字或按手印的協(xié)議,且遲遲不返還到拆遷戶(hù)手里,而一旦兩份協(xié)議都被拆遷方拿走,拆遷方往往會(huì)擅自修改協(xié)議,這樣就使被拆遷人的核心利益時(shí)刻處在風(fēng)險(xiǎn)之中,而且即使補(bǔ)償不合理,被拆遷人也因?yàn)闆](méi)有補(bǔ)償協(xié)議作為證據(jù),導(dǎo)致維權(quán)很難,因此拆遷戶(hù)在簽署完補(bǔ)償協(xié)議后,必須相互交換留底,即自己必須保存一份已簽訂的拆遷協(xié)議。
一、拆遷方不給拆遷戶(hù)補(bǔ)償協(xié)議原件合法嗎
拆遷方不給拆遷戶(hù)補(bǔ)償協(xié)議原件是不合法的。
拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)該是一式兩份的,由被拆遷人與拆遷人各自持有一份,依據(jù)簽訂的協(xié)議補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十五條房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
陷阱一:協(xié)議拆遷達(dá)成的“補(bǔ)償協(xié)議”屬于民事協(xié)議而非行政協(xié)議。民事協(xié)議中拆遷方違約成本低,撐死膽大的餓死膽小的,實(shí)踐中違約的例子數(shù)不勝數(shù),被拆遷方維權(quán)成本很高,即使去打官司又如何呢?開(kāi)發(fā)商要錢(qián)沒(méi)有要命一條,村委會(huì)解散了新干部不了解情況,拆遷辦公室也消失的無(wú)影無(wú)蹤……這種情況下被拆遷戶(hù)的利益保護(hù)更是無(wú)從談起,只能認(rèn)命了。與此截然不同的是行政協(xié)議,相關(guān)部門(mén)作為適格的被告,承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn),不光是輸了官司,可能還要面對(duì)可怕的黨紀(jì)處分甚至刑事責(zé)任,所以一般和相關(guān)部門(mén)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議之后實(shí)際履行的可能性比較高,特別是法治環(huán)境比較好的大城市。
陷阱二:相關(guān)部門(mén)暗藏背后控制全局。一般由相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的拆遷,相關(guān)部門(mén)不敢隨意強(qiáng)拆,必須走一遍相關(guān)程序,被拆遷方對(duì)補(bǔ)償不滿(mǎn)意也可以通過(guò)集體力量向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ赡軐?duì)方基于工期不能耽誤或者別的原因而提高補(bǔ)償。但是協(xié)議拆遷中,相關(guān)部門(mén)在背后控制全局,自有開(kāi)發(fā)商或者其他民事主體沖鋒陷陣,威逼利誘讓被拆遷戶(hù)簽字。
陷阱三:拆遷主體是一般民事主體。不受行政法規(guī)的限制,有很大的靈活性。協(xié)議拆遷只要雙方就拆遷達(dá)成一致就可以,沒(méi)有太多繁雜程序,為拆遷方節(jié)約了時(shí)間和成本,反之對(duì)被拆遷戶(hù)來(lái)說(shuō),少了各種繁瑣程序的保護(hù),自己的利益不僅可能落不到實(shí)處反而會(huì)遭到對(duì)方任意踐踏,最終得不償失。
一、房屋拆遷應(yīng)該注意什么
(一)要堅(jiān)持依法拆遷
房屋拆遷涉及的農(nóng)民人數(shù)和補(bǔ)償資金都比較多,在安置時(shí)也存在著地基位置、房屋層次、座向及面積等問(wèn)題,每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及群眾的切身利益,是農(nóng)民最敏感的。如果在拆遷戶(hù)的房屋面積、補(bǔ)償金額等問(wèn)題上稍有差錯(cuò),農(nóng)民就會(huì)指責(zé)謾罵,拒絕拆遷,甚至還會(huì)集體上訪(fǎng)。因此,堅(jiān)持依法拆遷是農(nóng)村房屋拆遷工作唯一的正確選擇。
(二)要做到合理性與靈活性相結(jié)合
在補(bǔ)償價(jià)格上,由于每個(gè)拆遷項(xiàng)目都有其特殊性,選用拆遷政策的同時(shí)往往會(huì)帶來(lái)二個(gè)具體問(wèn)題。一是補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際交易價(jià)格或群眾的心理承受力;二是補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)大大高于群眾的心理要求。因此,在拆遷中要堅(jiān)持合理性與靈活性相結(jié)合。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的,可采用推選其他較合理補(bǔ)償價(jià)格的安置方案,以確保補(bǔ)償政策的合理性。過(guò)低的,可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法來(lái)調(diào)節(jié)補(bǔ)充其不足部分。在安置方式上,為滿(mǎn)足不同類(lèi)型拆遷戶(hù)的要求,一般應(yīng)盡量采用多種安置方案,供拆遷對(duì)象自由選擇,同時(shí)拆遷人認(rèn)為最可行的安置方案,可在政策中予以?xún)A斜。另外,在實(shí)際拆遷中還必須考慮困難戶(hù)的特殊情況。如對(duì)經(jīng)濟(jì)特困戶(hù),可通過(guò)公房安置的辦法予以解決;對(duì)人口多原用地面積少的困難戶(hù),采有保底的辦法,允許他們補(bǔ)交土地使用費(fèi)后,增加安置用地面積。
(三)要注意把握工作主動(dòng)性
拆遷房屋中拆遷人與被拆遷人之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾,因此,作為拆遷人應(yīng)始終把握拆遷環(huán)節(jié)中的主動(dòng)權(quán)。一是在付款方式上,對(duì)規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi),做到簽訂協(xié)議后先付一部分,待房屋搬遷并經(jīng)拆遷人驗(yàn)收合格后再全部結(jié)清;二是在獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的設(shè)置上,可對(duì)按時(shí)簽訂拆遷協(xié)議和搬遷的給予獎(jiǎng)勵(lì);三是在政策制訂上,可通過(guò)會(huì)審、論證、試算、分析、比較等方法,以確保制訂的政策內(nèi)容全面、細(xì)致、可操作性強(qiáng);四是要保證安置新房的質(zhì)量,保證拆遷戶(hù)對(duì)拆遷工作的信任度。
(四)要有公正、公平、公開(kāi)的工作程序
拆遷房屋涉及一大批拆遷戶(hù),稍有不慎,就可能引發(fā)不必要的矛盾,農(nóng)民群眾最看重“眼見(jiàn)為實(shí)”,因此,決不能搞“暗箱”操作,必須采取公正、公平、公開(kāi)的工作程序。對(duì)房屋丈量和評(píng)估后補(bǔ)償價(jià)格情況應(yīng)及時(shí)予以張榜公布。對(duì)丈量和評(píng)估后的房屋情況,在經(jīng)得當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姶硗夂螅部上蛲夤肌4送猓瑢?duì)安置新房的落實(shí),須在公證部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行抽簽。把握了拆遷補(bǔ)償安置工作中的公正、公平、公開(kāi)程序,拆遷工作就會(huì)贏(yíng)得拆遷戶(hù)的信任,為拆遷協(xié)議的簽訂和房屋的搬遷奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)要加強(qiáng)拆遷政策的宣傳、培訓(xùn)
要加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。拆遷前必須組織有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),了解情況,掌握政策的操作技能。要向拆遷戶(hù)廣泛宣傳有關(guān)拆遷政策,特別是要做好解釋工作。在具體工作中可以通過(guò)列舉典型拆遷例子的辦法,使拆遷戶(hù)真正理解拆遷政策,從而變被動(dòng)心理為主動(dòng)心理,更好地配合拆遷工作的開(kāi)展。
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