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違章建筑拆除程序有調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，責(zé)令停止違法行為，由區(qū)規(guī)建局作出行政處罰決定。對(duì)于拆除違章建筑的程序一般是：（1）調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（筆錄、照片、測(cè)繪、相關(guān)審批材料、其它違法占地證據(jù)等），確認(rèn)是否違法、違規(guī)。（2）責(zé)令停止違法行為。對(duì)違章建筑確認(rèn)后，由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止違法行為，予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。（3）由區(qū)規(guī)建局作出行政處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將違章建筑相關(guān)事由報(bào)區(qū)建設(shè)局，區(qū)建設(shè)局審核后，符合行政處罰的，作出行政處罰決定。
1、案件受理登記2、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄3、簽發(fā)《停工（核查）通知書(shū)》（應(yīng)注明：A、上述行為書(shū)面說(shuō)明；B、本人身份證明材料；C、房屋相關(guān)材料）。4、填寫《案件立案審批表》（簽承辦人意見(jiàn)及依據(jù)，然后交領(lǐng)導(dǎo)審批同意后做調(diào)查筆錄）。5、做《調(diào)查詢問(wèn)筆錄6、給規(guī)劃部門發(fā)商請(qǐng)函，認(rèn)定是違法建筑。7、填寫《案件處理審批表》（承辦人意見(jiàn)及依據(jù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批）。8、簽發(fā)《限期拆除告知書(shū)》，限期在何年月日前自行拆除違法建筑，限期日期根據(jù)房屋面積，結(jié)合裁量權(quán)決定，并告知其陳述、申辯權(quán)。9、送達(dá)回證10、限期拆除到期后去核查，填寫《核查情況登記表》。11、填寫《拆除違章建筑工作單》，將《拆除違章建筑工作單》報(bào)區(qū)政府備案。12、簽發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》（告知其三個(gè)月內(nèi)的行政復(fù)議、訴訟期）。13、簽發(fā)《履行行政決定催告書(shū)》，限其在7天內(nèi)自覺(jué)履行行政決定。14、送達(dá)回證（限期拆除決定書(shū)、履行行政決定催告書(shū)可以一次性同時(shí)送達(dá)）。15、7天后去核查，填寫《核查情況登記表》。16、簽發(fā)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，告知其三個(gè)月內(nèi)的行政復(fù)議、訴訟期。17、送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》。18、張貼《強(qiáng)制拆除公告》（限其七日內(nèi)自行拆除，離發(fā)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》1個(gè)月）。19、擬定強(qiáng)拆方案，組織強(qiáng)制拆除制作強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)筆錄，此時(shí)離發(fā)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》三個(gè)月后，達(dá)到行政復(fù)議、訴訟期時(shí)間要求。
違章建筑拆除程序：一般是由行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，確認(rèn)建筑物違章后，對(duì)違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。搭建人拒不拆除違章建筑的，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，依法向其發(fā)出行政處罰告知書(shū)，告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。法律設(shè)定告知程序的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)處罰公開(kāi)，保護(hù)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。違章建筑前提必須是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是個(gè)關(guān)鍵。程序一般是（1）調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（2）責(zé)令停止違法行為（3）行政處罰權(quán)力告知（4）作出行政處罰決定（5）執(zhí)行。確實(shí)是違章建筑的，一是可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，二是由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。
哪些部門可以實(shí)施強(qiáng)拆違章建筑?(一)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆;(二)對(duì)于作出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆;(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”(四)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國(guó)有土地上的房屋經(jīng)過(guò)司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書(shū)，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。除以上機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)實(shí)施房屋強(qiáng)拆。
根據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”因此，在拆遷過(guò)程中，拆遷人對(duì)拆除違章建筑不予補(bǔ)償。法律意義上的違章建筑可作兩種理解：一是狹義上的違章建筑，即為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，所建造的建筑物。二是廣義上的違章建筑，是指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，所建造的建筑物，這也就是我們通常所說(shuō)的違法建筑的概念。
依據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，強(qiáng)制拆除違法建筑的時(shí)候，違法建筑所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所以城管是可以強(qiáng)拆的。相關(guān)法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條：建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第六十八條：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府包括街道，應(yīng)按照區(qū)縣人民政府的要求，查處查封施工現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)行制止直至消除在建的違法建筑，對(duì)已建成違法建筑依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填，同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誠(chéng)信懲戒性的約束，可以在新聞媒體上公開(kāi)，并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報(bào)。
行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑物必經(jīng)程序： 一、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等) 二、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書(shū)) 三、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書(shū)) 四、強(qiáng)制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)、強(qiáng)制拆除公告) 說(shuō)明： 1、其中《限期拆除決定書(shū)》、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》為說(shuō)理式文書(shū)，連同《限期拆除告知書(shū)》、《履行行政決定催告書(shū)》須按照《民事訴訟法》送達(dá)要求給當(dāng)事人，當(dāng)事人若不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕接收，可在違建現(xiàn)場(chǎng)張貼除《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》以外的有關(guān)文書(shū)。 2、部分法律文書(shū)時(shí)限：其中《限期拆除告知書(shū)》、《限期拆除決定書(shū)》、《履行行政決定催告書(shū)》等文書(shū)之間開(kāi)具時(shí)間視違法建筑物的面積、社會(huì)影響程度等情況合理而定。《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》必須給當(dāng)事人留足最長(zhǎng)三個(gè)月的訴訟期限。《強(qiáng)制拆除公告》可以與《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》一并發(fā)放，或者在《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》期滿前發(fā)放。 3、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查的問(wèn)題：應(yīng)在分別開(kāi)具《限期拆除告知書(shū)》、《限期拆除決定書(shū)》、《履行行政決定催告書(shū)》后按合理期限內(nèi)對(duì)當(dāng)事人是否自拆情況進(jìn)行核查，填寫《核查情況登記表》。 違法建筑，是指違反法律、法規(guī)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而新建、擴(kuò)建和改建的建筑，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。主要包括： 1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃工程許可證，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證而建成的建筑； 2、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑； 3、擅自改變了規(guī)劃使用性質(zhì)建設(shè)的建筑； 4、擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)為永久性的建筑。
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投稿：安南煜
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