政府收購與征收的區別,目的不同。國有土地上房屋征收主要是為了公共利益的需要;而集體土地上房屋的征收和拆遷,也可能是集體利益的需要,或者是經濟發展重新規劃布局和征地拆遷。其次是拆遷對象不同。國有土地上房屋征收的對象是城市規劃區內國有土地上的房
目的不同。國有土地上房屋征收主要是為了公共利益的需要;而集體土地上房屋的征收和拆遷,也可能是集體利益的需要,或者是經濟發展重新規劃布局和征地拆遷。其次是拆遷對象不同。國有土地上房屋征收的對象是城市規劃區內國有土地上的房屋。最后兩者的賠償價格,也都是不同的。
一、房屋拆遷補償分類
(一)按土地性質分類
拆遷補償根據土地性質可以分為國有土地上的房屋拆遷補償和集體土地上的房屋拆遷補償兩種。
以前,國有土地和集體土地上的房屋征收分別是由《拆遷條例》和《土地管理法》調整。城鄉間兩種不同的地權,適用兩種不同的征收補償制度。2011年頒布的《征收條例》適用于城市范圍內國有土地上的房屋征收,對于集體土地上的拆遷仍然依據《土地管理法》,這導致了同樣是房屋征收與補償,城鎮與農村適用不同的法律法規,造成了立法和執法上的不公平。為了解決城鄉實行不同的征收補償制度的問題,正在修改之中的《土地管理法》,將參照《征收條例》中確立的基本原則,國有集體土地有望實現同價同權。
(二)按使用用途分類
拆遷補償根據房屋用途可以分為住宅房屋拆遷補償和非住宅房屋拆遷補償兩種。
房屋用途取決于兩個方面:一是土地的用途,它決定了房屋用途的走向;二是規劃設計的用途,它決定了房屋用途的內容。住宅是專供居住的房屋,商業服務用房是從事商業和為居民生活服務所用的房屋,二者是兩種完全不同用途的房屋。正是房屋的用途區別,其在設計規劃上和建筑結構上還有價值產生都有所不同,因此拆遷補償也有所不同,遂分開處理。
二、拆遷補償安置協議備案
1、房屋拆遷與戶口人頭的關系是需要區分不同性質的拆遷而定,按現行政策法規拆遷分國有土地上房屋征收和集體土地上房屋征地拆遷兩種性質。
2、國有土地上房屋征收依據的法規是國務院590號令,即《國有土地上房屋征收與補償條例》,依據這個法規在房屋征收時是征收人對被征收人即房屋的產權人進行補償和安置,與戶口和人頭沒有直接聯系。對于不是產權人的實際居住人沒有其它住所的住房困難戶可以申請政府給予廉租房解決居住問題。
3、農村集體土地上房屋征地拆遷依據的法律是《土地管理法》和各地政府依據該法制定的實施細則。按照土地管理法規定農業人口可以享受宅基地,但每戶只能享受一處宅基地,宅基地是本村集體經濟組織內成員按人口分配,按這一政策農村拆遷與戶口和人頭就密切的關系了。
4、農村集體經濟除了執行國家土地管理法外,各村民集體經濟組織還制定了章程,規定了集體經濟福利的分配方式,宅基地按戶按人口分配如遇子女成家分戶如何處理各村的鄉規民約中都會有約定,拆遷如果是統一建房分配的也是按戶口和人頭享受集體經濟的福利的。
三、自家房屋拆遷賠償標準是多少?
由于我們國家地大物博,各地經濟發展水平、房屋市場價格差異較大,國家層面并沒有統一的補償標準,只有一些原則性規定,如保障被征收人居住條件有所改善。實踐中,國有土地上房屋征收按照周邊同類房屋市場價格評估補償,所以,補償標準重點以周邊房價為參照。而農村集體土地上房屋征收,需要結合不同的補償安置方式來確定,以重新安排宅基地建房為例,補償標準是按照重置成新價來補償,這個價格一般市縣人民政府都有制定標準,根據房屋建筑結構的不同,規定了不同的補償標準,一般來說,當地政府網站或國土資源局網站都能夠查到相應文件,需要提醒大家注意的是,這個標準一般只適用于重新安排宅基地建房的安置方式,如果當地拆遷采取的是貨幣補償的方式,則不適宜用重置成新價補償,而是參考國有土地上房屋征收與補償條例相關精神來執行。
【本文關聯的相關法律依據】
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析:
目的不同。國有土地上房屋征收主要是為了公共利益的需要;而集體土地上房屋的征收和拆遷,也可能是集體利益的需要,或者是經濟發展重新規劃布局和征地拆遷。其次是拆遷對象不同。國有土地上房屋征收的對象是城市規劃區內國有土地上的房屋。最后兩者的賠償價格,也都是不同的。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。 多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。 擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。 相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析:目的不同。國有土地上房屋征收主要是為了公共利益的需要;而集體土地上房屋的征收和拆遷,也可能是集體利益的需要,或者是經濟發展重新規劃布局和征地拆遷。其次是拆遷對象不同。國有土地上房屋征收的對象是城市規劃區內國有土地上的房屋。最后兩者的賠償價格,也都是不同的。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。 多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。 擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。 相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內容審核:北京圣運律師
來源:中國法院網-政府收購與征收的區別,
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