一、有征地批文就一定合法嗎

有了征地批文，后續(xù)就可以實(shí)施征地，那么有了征地批文，征收行為就一定合法嗎?實(shí)踐中，關(guān)于征地批文往往會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況，大家應(yīng)當(dāng)予以重視：

1、有征地批文，但是已經(jīng)失效

征地批文并非永久有效，地方政府也不是任何時(shí)候都可以拿著征地批文對(duì)集體土地進(jìn)行征地拆遷的。很多被拆遷戶咨詢時(shí)拿著省政府零幾年的批文，已經(jīng)過去了將近10年，這其中的規(guī)劃，肯定早就大大改變了。批文有效期只有兩年。滿兩年未實(shí)施征地的，批文就自動(dòng)失效。

2、以化整為零的方式拆分審批

一些地方為了規(guī)避國務(wù)院的審批，將單個(gè)項(xiàng)目拆分審批，下放土地審批權(quán)限，這是嚴(yán)重違反法律規(guī)定的。所以，在征收時(shí)被征收人一定要看清征地批文上的征地四至范圍及面積與實(shí)際征收面積是否相一致，是否存在上述違法審批行為。

3、少批多占

《土地管理法》第76條規(guī)定，超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。實(shí)踐中，這種情形比較常見，被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否一致。

相關(guān)的征地批文應(yīng)按照我國的法律規(guī)定進(jìn)行辦理，辦理后相關(guān)的征地批文應(yīng)按照我國的法律規(guī)定進(jìn)行辦理。辦理時(shí)還應(yīng)按照這類征地批文進(jìn)行征收土地，給與這類征地者相關(guān)的補(bǔ)償，用于相關(guān)的房屋建設(shè)和相關(guān)的補(bǔ)償資金。

一、征收者沒有見到征地批文，可以拒絕征地拆遷嗎?

沒征地批文是征地合法性的證明文件，沒有批文是不能征收土地的，所以在沒有征地批文的情況下，當(dāng)事人是可以拒絕征地拆遷的。

《土地管理法》

第四十六條

征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

二、征地有征地批文就合法嗎

這個(gè)不一定，至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過期失效?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

其二，超越法定審批權(quán)限的拆分審批?！稕Q定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。也就是說，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問題。拆分審批的目的則在于規(guī)避國務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

其三，未批先占與少批多占?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對(duì)通常所說的未批先占和少批多占行為的法律責(zé)任規(guī)定，其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，這種先上車后買票的先斬后奏情形仍較為多見，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合的問題。

其四，以租代征需警惕。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

一、征地批文需要把握哪些要點(diǎn)

握征地批文的四大要點(diǎn)：

1、征地的批準(zhǔn)主體－－國務(wù)院或省級(jí)政府

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由縣級(jí)人民政府蓋章發(fā)布的，所以很多被征地人誤認(rèn)為是否征地是由縣政府說了算，大錯(cuò)特錯(cuò)。必須要有國務(wù)院或省級(jí)人民政府批文，否則就是違法征收土地，被征收人有權(quán)拒絕。

2、征地的起因－－公共利益

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國、作為一個(gè)發(fā)展中國家，土地相對(duì)于農(nóng)民不僅僅體現(xiàn)為一個(gè)就業(yè)途徑，更體現(xiàn)為對(duì)基本生存的一個(gè)保障。所以農(nóng)民集體的土地一旦被征收，依賴于此土地的農(nóng)民不僅會(huì)失業(yè)也會(huì)喪失最基本的社會(huì)保障，所以一定要慎之又慎。故此國家征收權(quán)不能隨便使用，必須給他戴上緊箍咒，以防被濫用，國家征收權(quán)的緊箍咒就是公共利益即除非為了公共利益的需要不能行使國家征收權(quán)。至于如何界定公共利益的范圍，無論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)都沒有定論。正因?yàn)閷?duì)公共利益界定的模糊不確定，才導(dǎo)致國家征收權(quán)在實(shí)踐中的濫用。

3、征地批文的復(fù)議－－省級(jí)政府或國務(wù)院

征地批文是由國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府作出的，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)征地批文復(fù)議的被申請(qǐng)人為國務(wù)院或省級(jí)人民政府，復(fù)議機(jī)關(guān)是國務(wù)院或省級(jí)人民政府。但是實(shí)踐中國務(wù)院授權(quán)國土資源部門作出征地批準(zhǔn)文件，一般以國土資源部門為被申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)議。

4、征地批文的訴訟－－共同被告

如果對(duì)征地批文的復(fù)議決定不服，可以申請(qǐng)國務(wù)院裁決，也可以向人民法院訴訟。按照《行政訴訟法》條的規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。

如果復(fù)議機(jī)關(guān)維持的決定，訴訟的被告是國務(wù)院國土資源部門或省級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府；如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出改變的決定，訴訟的被告是國務(wù)院國土資源部門。

二、征地批文的法律依據(jù)

《土地管理法》

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

三、建設(shè)用地批復(fù)后就可以征地嗎

法律分析：建設(shè)用地批復(fù)后就可以征地。經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，可以征收土地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第五條　國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條　國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十條　土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十六條　征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

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