承包方可以要求返還承包地嗎,承包方可以要求返還承包地嗎近一段時(shí)間以來,涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛十分突出,最高人民法院今天公布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定違法收回、調(diào)整承包地法院不予支持,
承包方可以要求返還承包地嗎
近一段時(shí)間以來,涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛十分突出,最高人民法院今天公布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定違法收回、調(diào)整承包地法院不予支持,承包方要求返還承包地的,法院應(yīng)予支持。
前些年,在有些地方,一些農(nóng)戶的承包土地被違法收回或者調(diào)整。此外,因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重,農(nóng)民種田收益微薄甚至虧本,所以棄耕撂荒承包地外出務(wù)工的現(xiàn)象也十分普遍。自2003年以來,一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施相繼出臺(tái),廣大農(nóng)民返鄉(xiāng)要求拿回承包地的糾紛呈現(xiàn)出激增態(tài)勢(shì)。而被違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒的承包地往往已經(jīng)由發(fā)包方另行發(fā)包給了他人,甚至業(yè)已承包經(jīng)營多年。
為處理此類糾紛《解釋》第六條規(guī)定,對(duì)涉及發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地,或者承包方棄耕撂荒承包地的糾紛,按照不同情形,分別處理。發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包,承包方請(qǐng)求返還承包地的,應(yīng)予支持;發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人,承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告,請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的,應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的,對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求,不予支持。所稱的第三人,請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的,應(yīng)予支持。
農(nóng)民通過家庭承包方式依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)是其安身立命的根本,其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)屬于物權(quán),這也是《農(nóng)村土地承包法》的立法重點(diǎn)所在。違法收回、調(diào)整承包地是對(duì)物權(quán)的侵害,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)基于物權(quán)人的地位尋求法律保護(hù),要求返還承包地。不論侵權(quán)人是否已將該承包地與他人另行建立了承包合同關(guān)系,土地承包經(jīng)營權(quán)人要求返還承包地的,均應(yīng)予以支持。
此外,承包方棄耕撂荒承包地有其深刻復(fù)雜的背景,《農(nóng)村土地承包法》對(duì)發(fā)包方收回承包地做了嚴(yán)格的限定,并未規(guī)定此種情形下發(fā)包方可以收回承包地。從維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人利益的考慮出發(fā),棄耕撂荒承包地的承包方要求返還承包地的訴訟請(qǐng)求,亦應(yīng)予以支持。
農(nóng)村土地承包方有哪些主要權(quán)利
《物權(quán)法》為使土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性得到根本保障,在上述權(quán)利基礎(chǔ)上又能增加了以下幾項(xiàng)權(quán)利:
(1)占有、使用、收益的權(quán)利。《物權(quán)法》第125條規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)人依法享有對(duì)其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定可以看出,土地承包經(jīng)營權(quán)在性質(zhì)上屬于用益物權(quán),在承包期限內(nèi)有權(quán)使用承包的土地物權(quán)交取得相應(yīng)的收益。2002年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》雖然將土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán),但并未明確使用“用益物權(quán)”的概念?!段餀?quán)法》明確將土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為用益物權(quán),有利于土地承包經(jīng)營權(quán)人收益的保護(hù)。
(2)繼續(xù)承包權(quán)。《物權(quán)法》第126條第2款規(guī)定,承包期滿后,土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。之所以作出上述規(guī)定,是因?yàn)橥恋爻邪陂g,承包經(jīng)營人對(duì)土地的投資是一種延后收益的投資,在法定的承包期滿后,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)繼續(xù)承包,這種規(guī)定實(shí)際上是對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)人投資獲益權(quán)的保護(hù)。
(3)承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)權(quán)?!段餀?quán)法》第128條規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包工程經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期限的剩余期限?!?/p>
(4)獲得確認(rèn)權(quán)。《物權(quán)法》第127條規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證,并登記造冊(cè),確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)?!边@一項(xiàng)權(quán)利是法定的保護(hù)權(quán)利,如果地方人民政府拒絕為土地承包工程經(jīng)營人發(fā)放權(quán)證,則應(yīng)該承擔(dān)行政不作為的責(zé)任。如果所發(fā)放的權(quán)證不實(shí)則應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任。
(5)獲得相應(yīng)補(bǔ)償權(quán)。《物權(quán)法》第132條規(guī)定“承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。”
《物權(quán)法》第42條第2款規(guī)定“征收集體所有土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?!?/p>
(6)要求流轉(zhuǎn)登記取得對(duì)抗第三人效力的權(quán)利。《物權(quán)法》第129條規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓,當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人?!?/p>
以上知識(shí)就是小編對(duì)“承包方可不可以要求返還承包地”問題進(jìn)行的解答,依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,出現(xiàn)土地承包人荒廢土地、違規(guī)使用土地等情形時(shí),土地承包方是可以承包人返還土地。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
北京圣運(yùn)律師網(wǎng)溫馨提示: 《民法典》自2021年1月1日起正式施行,《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養(yǎng)法》《擔(dān)保法》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民法總則》同時(shí)廢止。如果您涉及《民法典》規(guī)定的拆遷問題# 點(diǎn)擊這兒#進(jìn)行查看!若需幫助可#咨詢北京圣運(yùn)律師網(wǎng)拆遷安置律師#●承包方可以要求返還承包地嗎合法嗎
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內(nèi)容審核:趙雪玲律師
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