一、2021年土地新政策 法律問(wèn)題

法律分析:

1、四大證書(shū)或?qū)⑼Ｖ拱l(fā)放

隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的結(jié)束，農(nóng)村土地確權(quán)登記證書(shū)、宅基地使用證書(shū)、農(nóng)村土地承包證書(shū)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的發(fā)放也將會(huì)結(jié)束，同時(shí)現(xiàn)如今各地農(nóng)村都在紛紛推動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“房地一體”，農(nóng)村的土地、房屋等產(chǎn)權(quán)證書(shū)將會(huì)由不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)所代替。

2、土地將不會(huì)重新分配

現(xiàn)在許多農(nóng)民都還在討論土地確權(quán)之后，到了2027農(nóng)村的土地是否還會(huì)再次進(jìn)行重新分配，大家可以想一下土地確權(quán)工作耗費(fèi)了大量的人力物力，如果到2027年再次分配土地，這些資源必然會(huì)遭到浪費(fèi)，所以未來(lái)再次進(jìn)行土地分配的可能性幾乎為零。

3、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村土地

現(xiàn)在各地農(nóng)村都在開(kāi)展土地的整治工作，嚴(yán)格控制農(nóng)村耕地紅線，確保農(nóng)村耕地的地力，《土地管理法》第三十六條規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要節(jié)約使用土地，不得占用耕地;如果農(nóng)民將耕地另作他用土地將會(huì)被收回。同時(shí)在《刑法》第三百四十二條規(guī)定：違法土地管理法規(guī)，造成耕地大量毀壞;將會(huì)除以罰金和拘役，情節(jié)嚴(yán)重的還將會(huì)收回其土地使用權(quán)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地；適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。

國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村土地政策2022的新規(guī)定

農(nóng)村土地政策2022的新規(guī)定如下：

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；

2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)；

3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制；

4、擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥；

5、建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的規(guī)定如下：

1、鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。按照全國(guó)統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制；

2、嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。沒(méi)有農(nóng)戶的書(shū)面委托，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利。嚴(yán)禁通過(guò)定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；

3、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。有關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體可以開(kāi)展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)，但禁止層層轉(zhuǎn)包從中牟利。土地流轉(zhuǎn)給非本村集體成員或村集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益性支出。引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一的省級(jí)合同示范文本。依法保護(hù)流入方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益，流轉(zhuǎn)合同到期后流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)糾紛。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十五條

永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

禁止通過(guò)擅自調(diào)整縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

三、土地法新規(guī)定2021年

土地政策2021年新規(guī)定為要保護(hù)耕地的數(shù)量和土地的質(zhì)量。目前我國(guó)大力推進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)規(guī)模化的生產(chǎn)，但為了防止土地會(huì)變成非農(nóng)化，為了保護(hù)耕地的數(shù)量以及土地的質(zhì)量，現(xiàn)在享受農(nóng)村土地的補(bǔ)貼的政策將越來(lái)越嚴(yán)格。湖堤、泄洪區(qū)、灘涂及河道等都不是屬于農(nóng)村的集體耕地的土地，通過(guò)復(fù)墾種植農(nóng)作物的土地是得不到補(bǔ)貼的。

《2021年土地政策新規(guī)定》

1、按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地，不能獲得補(bǔ)貼；

2、國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地，不能獲得補(bǔ)貼；

3、經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，長(zhǎng)年拋荒的耕地不能獲得補(bǔ)貼；

4、經(jīng)縣級(jí)人民認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不能獲得補(bǔ)貼；

5、作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地不能獲得補(bǔ)貼；

6、成片良田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用田并且常年不耕作的，不予補(bǔ)貼。

1、定義收集范圍。符合公共利益需要可以實(shí)施的五種具體情況是：軍事、外交用地；政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

2、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)征地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。征地時(shí)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民房屋及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，并為被征地農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十八條第一款??明確強(qiáng)調(diào)，征地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)期生活有保障。在征地補(bǔ)償范圍上，在土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和面子補(bǔ)償費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住房和社會(huì)保障費(fèi)。將農(nóng)村村民住房作為單一的補(bǔ)償內(nèi)容，可以充分體現(xiàn)農(nóng)民對(duì)集體土地的權(quán)利。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，增加社會(huì)保障支出，主要用于符合條件的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)助。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

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