一、因缺少用地手續養殖場被關停,拿不到補償應如何維權

養殖場沒有報批手續的，對養殖場關停時不進行補償的，當事人對關停補償不服的，可以提起行政訴訟，也可以委托律師處理補償糾紛。

相關法律規定

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；

第三十一條當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：

(一)律師、基層法律服務工作者；

(二)當事人的近親屬或者工作人員；

(三)當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

一、養殖場需要辦理的證件

要想明確自己的養殖場究竟是不是因為“少證”而屬于違建，就要弄清楚征收方指出的“無證”是什么證，究竟是不是養殖場應當依法辦理而沒有辦理的。

根據《土地管理法》的相關規定，任何單位和個人因建設需要使用土地的，須依法申請使用國有土地，涉及農用地轉為建設用地的，應辦理農用地轉用手續。建設單位向土地主管部門申請征用、劃撥和有償使用土地的，須根據《城鄉規劃法》的相關規定，向城鄉規劃行政主管部門申請《建設用地規劃許可證》。

那么養殖場建設是否需要這些許可和審批手續，就成了爭議的核心問題。根據《土地利用現狀分類》及國土資源部、農業部于2010年發布的《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》的相關規定內容，設施農用地全部按農用地管理，堅持農地農用。設施農用地與耕地、園地、草地等并列，均屬于農用地。按照此分類原則，設施農用地中無論是直接用于農業生產的生產設施用地還是其他附屬設施用地，均按農用地管理。

另《國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》中也進一步明確了設施農業項目區域內直接用于農產品生產的生產設施用地，以及直接用于設施農業項目的輔助生產的附屬設施用地的劃分，并強調設施農業用地要按農用地管理。

也就是說，這類畜禽養殖場及附屬處置生產設施用地本就是農用地，沒有改變土地的性質和用途，不需要辦理農用地審批手續，也不需向城鄉規劃部門申請辦理建設用地規劃許可證。

當然，需要特別指出的是，根據相關規定，生產設施占用耕地的，需要根據情況在生產結束后由經營者負責復耕；附屬設施占用耕地的，有經營者按照“占一補一”的要求負責補充。

如符合上述條件，養殖戶有權拒絕，征收方提出“不予補償”的，或要求養殖戶限期自行拆除的要求，并要求征收方給予合理、合法的補償，如果處理方式不滿意，養殖戶也可向法院提起行政訴訟。

二、養殖場被關停，怎么才能獲得補償？

根據《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條,如果養殖場因環保需要被合法關停,政府將根據法律規定對其進行補償。拆遷補償主要包括土地補償、養殖場房舍補償、養殖場附屬物補償、停產停業補償、可移動設備搬遷費用、不可移動設備的重置成新價、搬遷補助費、臨時安置費等。影響補償金額的因素包括政府財政狀況、養殖場手續齊全程度、拆遷期限和環評情況。拆遷補償審計需要注意立項計劃、現場審核和業務比對等方面。

法律分析

如果養殖場因環保需要被合法關停,導致經濟損失,那么政府將根據法律規定對其進行補償。

《畜禽規模養殖污染防治條例》

第二十五條因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

二、養殖場拆遷補償具體有哪些補償項呢?

主要有土地補償(補償給土地所有權人和使用權人)、養殖場房舍補償、養殖場附屬物補償、停產停業補償、可移動設備搬遷費用、不可移動設備的重置成新價、搬遷補助費、臨時安置費等。

但由于每個地方的補償方案不一樣，影響補償金額的因素包括四個方面：

1、當地政府的財政狀況;地方領導比較開明所得到的補償會比較多。

2、養殖場是否具有完整合格的手續;經營證照齊全的實際養殖經營者，在經營期間遇到拆遷的，具體數額先協商，協商不成的，委托評估機構進行評估。

3、是否在當地政府規定的拆遷期限內;各種形式拆遷均會提到“在期限內”，超出規定期限內的不僅不會給予補償，當地政府還會組織力量進行強制拆除。

4、養殖場環評是否過關;養殖場環評等手續過關，那會獲得較高的補償;如果不過關，則可能分文沒有。

三、拆遷補償審計注意的內容:

1、把好立項計劃關。加強和市政府、相關職能部門和鄉鎮的溝通聯系，及早掌握各拆遷項目實施時間，制定審計計劃，并明確必須經現場審計后方能實施拆遷的剛性要求。

2、把好現場審核關，做到“四個核對”，即對被拆遷人拆遷補償結算情況與評估報告核對;現場清點戶數與拆遷紅線圖范圍核對;對評估報告中的房屋建筑物、附屬設施、機械設備評估結果與現場情況核對，按比例進行抽查、測量、核實;現場拆遷結束后對實際拆遷情況與拆遷前審核結果進行核對驗收。

3、把好業務比對關，積極探索計算機輔助審計。

簡單來說，我們需要根據關停養殖場的具體原因來分析能不能獲得補償，就像有些人在國家明令禁止的禁養區的范圍內去修建養殖場，而且養殖場的成立也沒有任何合法登記的手續和備案，這種時候不僅不能獲得補償，還要依法承擔其他的法律責任的。

拓展延伸

根據我國《土地管理法》和《養殖業污染防治法》的相關規定，養殖場的拆遷應當遵循一定的程序。具體流程如下：

1. 提前通知：拆遷前，拆遷單位應當提前30天通知被拆遷養殖場，告知其拆遷范圍、拆遷目的以及拆遷補償標準。

2. 協商補償：拆遷單位與被拆遷養殖場應當就拆遷補償達成協議。協議應當明確拆遷面積、拆遷補償標準、拆遷用途、拆遷時間等事項。

3. 補償安置：拆遷單位應當將被拆遷養殖場及其設施、設備等移出養殖場，并按照協議約定給予拆遷補償。若拆遷單位與被拆遷養殖場無法達成協議，拆遷單位應當書面說明理由，并提交相關部門審核。

4. 拆除設施：養殖場內需要拆除的設施、設備應當予以拆除，并采取環保措施防止污染環境。

5. 清理養殖垃圾：拆遷養殖場內應當清理養殖垃圾，防止污染環境。

6. 簽訂協議：拆遷單位與被拆遷養殖場應當就拆遷協議達成一致，并簽訂協議，明確拆遷范圍、拆遷補償標準、拆遷用途、拆遷時間等事項。

7. 發布拆遷公告：拆遷單位應當依法發布拆遷公告，通知被拆遷養殖場拆遷的事實、理由及拆遷范圍、拆遷補償標準、拆遷用途、拆遷時間等事項。

8. 完成拆遷：拆遷單位應當嚴格按照拆遷協議和拆遷公告的要求，完成拆遷工作。

總之，養殖場拆遷需要遵循一定的程序，確保拆遷工作的順利進行，同時保障被拆遷養殖場的合法權益。

結語

結論：根據《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條，政府對因環保需要被合法關停的養殖場將給予補償，拆遷補償主要包括土地補償、養殖場房舍補償、養殖場附屬物補償、停產停業補償、可移動設備搬遷費用、不可移動設備的重置成新價、搬遷補助費、臨時安置費等。影響補償金額的因素包括政府財政狀況、養殖場手續齊全程度、拆遷期限和環評情況。拆遷補償審計需要注意立項計劃、現場審核和業務比對等方面。

法律依據

中華人民共和國農業法（2012修正）：第八章 農業資源與農業環境保護 第六十三條 各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業資源，保護漁業水域生態環境。

國家引導、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業生產經營組織從事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。

三、因缺少用地手續養殖場被關停，拿不到補償應如何維權

養殖場沒有報批手續的，對養殖場關停時不進行補償的，當事人對關停補償不服的，可以提起行政訴訟，也可以委托律師處理補償糾紛。相關法律規定因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；第三十一條當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：

（一）律師、基層法律服務工作者；

（二）當事人的近親屬或者工作人員；

（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。禁養區如何劃定的

1、禁養區。畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，在指定范圍內禁止任何單位和個人養殖畜禽；禁養區范圍內的已建成的畜禽養殖場（點），由各縣（市、區）人民政府依法責令限期搬遷或關閉。

2、限養區。畜禽養殖限養區是指禁養區和適養區過渡區域，是對禁養區的保護，按照法律、法規、行政規章等規定，在一定區域內限定畜禽養殖數量，禁止新建規模化畜禽養殖場；限養區內現有的畜禽養殖場應限期治理，污染物處理達到排放要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關閉。

3、適養區。畜禽養殖適養區是指除禁養區、限養區以外的區域，原則上作為畜禽養殖可養區。在畜禽養殖可養區內從事畜禽養殖的，應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

4、禁養區范圍。生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區；城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區；市人民政府及各縣（市、區）人民政府依法劃定的禁養區域；國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域。

5、限養區范圍。各縣（市、區）人民政府依法劃定的限養區域；根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求，應當限制養殖的區域。

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內容審核：王有銀律師

來源：中國法院網-因缺少用地手續養殖場被關停,拿不到補償應如何維權，