一、根據法院裁判取得廠房但未辦理變更登記，遇到拆遷補償歸誰所有

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案情概述<\/span><\/span><\/p>

1997年1月，張某與甲食品廠簽訂《建筑工程承包合同書》，承建食品廠的辦公樓、車間及土腌池等，因甲食品廠拖欠工程款張某向法院起訴，法院判決甲食品廠支付張某工程款及損失60萬。同年，蔡某等6人向法院起訴，要求甲食品廠償還借款及利息。<\/span><\/p>

2005年7月，法院作出民事裁定，將甲食品廠土地和房產裁定給了張某等7人抵償債務共計200萬，并要求張某等人60日內到土地、房產主管部門辦理產權過戶手續，應繳納的土地出讓金等費用按各自份額由7個債權人支付。之后，法院向國土局、房管局送達《協助執行通知書》。同年10月，張某向信訪局上訪反映法院裁決后，國土部門沒有及時辦理國土過戶手續，信訪局將來訪事項轉送國土局，但過戶手續一直未辦理。<\/span><\/p>

2014年9月，因修建公路需征用涉案土地和房產，鎮政府出具了一份《承諾書》表明：當初法院判決以廠抵債，但多年未辦理房地產過戶手續，土地房產權屬的確認，土地使用證和房產證是確認唯一合法證件。所以修建公路所涉及的征地拆遷事宜，只能與蔡某協商。<\/span><\/p>

同年10月，區房屋征收與補償事務所與鎮政府簽訂《協議書》：鎮政府為整體收購甲食品廠的工作主體，負責協調各方關系，甲食品廠整體收購價格暫定600萬元，其資金由鎮政府管控，公路建成待各方關系理順后再進行分配處置。<\/span><\/p>

2015年9月，區房屋征收與補償事務所委托鎮政府與甲食品廠簽訂《協議書》，約定：根據評估公司報告，修建公路征用甲食品廠建筑面積和土地面積共三千平方米，評估補償總金額大約150萬；因該宗地有債權債務糾紛且法院沒有執行到位，債權人張某、蔡某沒有將土地權屬辦理過戶手續，鎮政府認為該宗地的權屬仍屬甲食品廠，補償款也只能支付給甲食品廠的負責人，該宗地上涉及的所有債權債務鎮政府不干涉。<\/span><\/p>

2016年3月，張某等人以鎮政府作出的《承諾書》及與甲食品廠簽訂的《協議書》侵犯了其土地使用權和房屋所有權為由向區政府申請行政復議，區政府經審理作出復議決定：《承諾書》與《協議書》被撤銷，但是關于賠償的申請卻被駁回了。甲食品廠提起行政訴訟。<\/span><\/p>

法律分析<\/span><\/p>

1、鎮政府作出《承諾書》及其與甲食品廠簽訂《協議書》的行為是否屬于行政復議的受案范圍？<\/span><\/p>

根據《行政復議法》第六條的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依照本法申請行政復議。本案中，鎮政府作出的《承諾書》明確承諾“修建公路所涉及的征地拆遷事宜，只能與甲食品廠的負責人協商”，該承諾行為明顯對張某等幾位債權人的權利義務產生了實際影響，屬于行政復議的受案范圍。同樣，鎮政府與甲食品廠簽訂的《協議書》是簽訂征收補償協議的行為，該協議將涉案土地和廠房的被征收人確定為甲食品廠并與其簽訂協議支付補償款，對張某等人的權利義務產生實際影響，屬于行政復議受案范圍。<\/span><\/p>

2、本案中，被征收的土地及房屋的所有權人是甲食品廠還是張某等人？<\/span><\/p>

根據《物權法》第二十八條的規定，因法院、仲裁委員會的法律文書或者政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者政府的征收決定等生效時發生效力。根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國物權法>若干問題的解釋（一）》第二條、第八條的規定，因生效法律文書導致不動產物權變動，真實權利人尚未完成不動產登記的，也享有相應的物權請求權，可以請求保護其物權。<\/span><\/p>

依照上述法律，根據法院生效裁判取得不動產物權的，涉及的不動產物權自裁判文書生效之日起發生物權變動。雖然權利人未于裁判生效后及時辦理變更登記，出現不動產權證書登記的權屬狀態與法院生效裁判確立的權屬狀態之間存在不一致的情形，但該情形并不影響權利人依據生效裁判享有不動產物權。在此情況下，政府在行政征收與補償過程中，應當以生效裁判確定的權利人為被征收人，而不是以不動產權證書登記的權利人為被征收人。<\/span><\/p>

本案中，法院已于2005年將甲食品廠的涉案土地使用權和房產所有權裁定歸張某等人以抵償債務，涉及的不動產物權自民事裁定書生效之日起發生物權變動。雖然張某等人未于2005年執行裁定生效后及時辦理變更登記，出現不動產權證書登記的權屬狀態與法院生效裁判確立的權屬狀態之間存在不一致的情形，但該情形并不影響張某等人依據生效的裁定對涉案土地和房屋享有不動產物權。鎮政府在明知法院裁定的情況下，作出《承諾書》，簽訂《協議書》，將被征收的不動產物權確認為甲食品廠并簽訂補償協議支付補償款，損害了張某等人的合法權益。<\/span><\/p>

所以，本案中，應將征收補償款支付給張某等人。<\/span><\/p>

3、對于超出申請期限的復議申請，復議機關會如何處理？<\/span><\/p>

其實關于這個問題，北京吳少博律師事務所已經在之前的一篇文章中，結合案例進行過論述，本文所涉及的案例中，張某等人針對《承諾書》申請復議根據相關法律的規定已經超過申請期限。<\/span><\/p>

根據《行政復議法》第十七條的規定，復議機關受理行政復議申請的條件之一就是在法定申請期限內提出，對不符合規定的行政復議申請，則應當決定不予受理。也就是說，復議機關受理超出法定期限的復議申請并作出相應復議決定的行為，不符合法律規定。但是對于這個情況需要具體問題具體分析。<\/span><\/p>

如果復議機關受理超出法定期限的復議申請，并作出維持原行政行為的復議決定，其實質是對當事人就原行政行為不服所提出申訴的重復處理行為，對申請人的權利義務不會產生實際影響。申請人對復議決定提起行政訴訟，法院應當裁定不予立案或者駁回起訴。<\/span><\/p>

如果復議機關受理超出法定期限的復議申請后，認為原行政行為存在認定事實或適用法律錯誤，或者認為出現了足以推翻原行政行為的新證據，進而作出撤銷或廢止原行政行為的復議決定，對該復議決定就應視為行政機關自行糾錯的行為，法院對此應當予以尊重并可以對該糾錯行為進行實體審查。<\/span><\/p>

本案中，區政府受理張某等人就《承諾書》提起的行政復議申請，雖然該復議已超過法定的申請期限，但區政府經審查認為該《承諾書》違反法律規定，剝奪了張某等人作為被征收人的主體資格，并以此為由決定撤銷《承諾書》。該行政復議行為屬于行政機關的自行糾錯，不屬于應當撤銷的情形。<\/span><\/p>

內容來自百家號 查看原文<\/a><\/p>

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來源：中國法院網-根據法院裁判取得廠房但未辦理變更登記，遇到拆遷補償歸誰所有，如何使用網絡圖片才不算侵權