現(xiàn)代觀念

城中村的內(nèi)部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。

從地域角度上講，它屬于城市的范疇。從社會性質(zhì)的角度上說，仍保留了傳統(tǒng)農(nóng)村的因素。具有城市與農(nóng)村雙重特征的城中村究其產(chǎn)生原因，同中國的城鄉(xiāng)二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關(guān)。同時，城中村也被許多學(xué)者認為是具有中國特色的貧民窟的表現(xiàn)形式。

而中國的市長們則把貧民窟看成是城市的瘡疤，千方百計要驅(qū)趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀，治安差，但貧窮并不是農(nóng)民自己的罪錯，不能讓他們富起來，也住進高樓大廈才是政府官員的過失。如果真想加速城市化，則應(yīng)該正視貧民窟的存在，甚至允許在一段時間內(nèi)有所擴大，以大大降低城市化的成本，從而大大加快中國城市化進程，使中國最大限度地從城市化的積聚效應(yīng)中獲益。因此在改造“城中村”過程中，妥善安置外來人口，讓他們有能夠繼續(xù)安身立命的廉租屋，是一個重要問題。

實施改造

"城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。今后北京城市建設(shè)不斷發(fā)展，還要在郊區(qū)建設(shè)更多新城和職能中心，使更多地區(qū)成為新的“城中村”，因此改造“城中村”將是一個漫長的歷史過程，是一項長期工作，并不是改造完了這231個“城中村”，就徹底完成任務(wù)了。

因此研究如何改造“城中村”也是一項長期的歷史任務(wù)。必須給予高度重視。城市化進程的加快，使一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)，嚴重地阻礙了城市精神文明建設(shè)的普及與發(fā)展;不利于城市整體規(guī)劃和建設(shè)。

“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施。“城中村”的長期存在，已經(jīng)成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設(shè)和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，如何改造“城中村”，是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過程中都碰到了很多問題，也積累了不少經(jīng)驗教訓(xùn)。

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來源：中國法院網(wǎng)-什么是城中村改造，