一、城中村改造屬于什么項(xiàng)目類型,城中村改造算民生工程嗎

城中村改造屬于民生工程。

城中村改造主要是針對(duì)因城市發(fā)展而被納入城市管理體制內(nèi)，或是被城市包圍而形成的房屋進(jìn)行的征收拆遷。這種改造不僅改善了原城中村居民的生活環(huán)境，也推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，是近年來(lái)我國(guó)重要的民生工程之一。

在城中村改造過(guò)程中，政府會(huì)制定相應(yīng)的補(bǔ)償方案，確保被征收人能夠得到公平合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可能包括產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償或者二者相結(jié)合的方式，具體方式會(huì)因地區(qū)和具體政策而有所不同。

因此，城中村改造作為政府推動(dòng)的公共事業(yè)，旨在提升城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量，屬于典型的民生工程。

二、城中村改造是政府出錢嗎

法律分析：這個(gè)關(guān)鍵要看政府的公告中有沒(méi)有明確說(shuō)名是政府負(fù)責(zé)拆遷，或者開(kāi)發(fā)商跟政府溝通的過(guò)程當(dāng)中，政府有沒(méi)有口頭承諾自己拆遷，如果有就建議寫入合同，如果沒(méi)有，就誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)清理。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、什么是城中村改造

現(xiàn)代觀念

城中村的內(nèi)部通常沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。

從地域角度上講，它屬于城市的范疇。從社會(huì)性質(zhì)的角度上說(shuō)，仍保留了傳統(tǒng)農(nóng)村的因素。具有城市與農(nóng)村雙重特征的城中村究其產(chǎn)生原因，同中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關(guān)。同時(shí)，城中村也被許多學(xué)者認(rèn)為是具有中國(guó)特色的貧民窟的表現(xiàn)形式。

而中國(guó)的市長(zhǎng)們則把貧民窟看成是城市的瘡疤，千方百計(jì)要驅(qū)趕和強(qiáng)行拆毀。貧民窟確實(shí)不美觀，治安差，但貧窮并不是農(nóng)民自己的罪錯(cuò)，不能讓他們富起來(lái)，也住進(jìn)高樓大廈才是政府官員的過(guò)失。如果真想加速城市化，則應(yīng)該正視貧民窟的存在，甚至允許在一段時(shí)間內(nèi)有所擴(kuò)大，以大大降低城市化的成本，從而大大加快中國(guó)城市化進(jìn)程，使中國(guó)最大限度地從城市化的積聚效應(yīng)中獲益。因此在改造“城中村”過(guò)程中，妥善安置外來(lái)人口，讓他們有能夠繼續(xù)安身立命的廉租屋，是一個(gè)重要問(wèn)題。

實(shí)施改造

城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進(jìn)程中的歷史產(chǎn)物。今后北京城市建設(shè)不斷發(fā)展，還要在郊區(qū)建設(shè)更多新城和職能中心，使更多地區(qū)成為新的“城中村”，因此改造“城中村”將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，并不是改造完了這231個(gè)“城中村”，就徹底完成任務(wù)了。

因此研究如何改造“城中村”也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。必須給予高度重視。城市化進(jìn)程的加快，使一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)，嚴(yán)重地阻礙了城市精神文明建設(shè)的普及與發(fā)展;不利于城市整體規(guī)劃和建設(shè)。

“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過(guò)程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒(méi)有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實(shí)施。“城中村”的長(zhǎng)期存在，已經(jīng)成為我國(guó)很多城市發(fā)展面臨的一個(gè)難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設(shè)和管理帶來(lái)很大的負(fù)面影響，而改造“城中村”的難度極大，如何改造“城中村”，是全國(guó)幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過(guò)程中都碰到了很多問(wèn)題，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

四、城中村改造是政府出錢嗎？

法律分析：

這個(gè)關(guān)鍵要看政府的公告中有沒(méi)有明確說(shuō)名是政府負(fù)責(zé)拆遷，或者開(kāi)發(fā)商跟政府溝通的過(guò)程當(dāng)中，政府有沒(méi)有口頭承諾自己拆遷，如果有就建議寫入合同，如果沒(méi)有，就誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)清理。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅。

2、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)：臨時(shí)安置費(fèi)按15元/平方米計(jì)算，搬遷費(fèi)按10元/平方米，按兩次計(jì)算；這是截至2011年的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)最近國(guó)有土地征收拆遷將該兩項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行了提高。城中村改造補(bǔ)償想必也會(huì)參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。

3、地上房屋補(bǔ)償款及裝修款：無(wú)明確具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考，一般由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定，當(dāng)然評(píng)估機(jī)構(gòu)有評(píng)估具體標(biāo)準(zhǔn)。屋內(nèi)裝修補(bǔ)償基本類似。

4、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項(xiàng)費(fèi)用主要針對(duì)營(yíng)運(yùn)性房屋進(jìn)行的補(bǔ)償，如對(duì)沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進(jìn)行的停業(yè)期間內(nèi)補(bǔ)償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評(píng)估確定。

5、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)：各村制定各村獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一。

6、電器移機(jī)費(fèi)：一般按市場(chǎng)價(jià)位進(jìn)行補(bǔ)償，目前家用電器移機(jī)費(fèi)：空調(diào)200元一臺(tái)；有線電視150元一戶；電話移機(jī)88元一部；熱水器100元一臺(tái)等等。如拆遷時(shí)市場(chǎng)價(jià)格提高也相應(yīng)提高補(bǔ)償。

7、其他補(bǔ)償或補(bǔ)助：各村根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)或參考以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，另行對(duì)困難住戶或另行支付和補(bǔ)償費(fèi)用，這主要由村集體組織通過(guò)補(bǔ)償方案確定，因村而定。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:

(一) 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

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投稿：康慕雨

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