遼寧省本溪市征地補(bǔ)償安置辦法

　　市政府令第149號(hào)

　　(2010年8月19日本溪市人民政府令第149號(hào)公布)

　　第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《本溪市征地補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收農(nóng)民集體土地的，依照《本溪市征地補(bǔ)償安置辦法》進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　第三條 遼寧省本溪市征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　第四條 市國(guó)土資源管理部門(mén)是全市農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置工作的主管部門(mén)，其所屬的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置的日常管理和綜合協(xié)調(diào)及征地范圍內(nèi)實(shí)物量調(diào)查工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)縣(區(qū))政府的征地補(bǔ)償安置工作。

　　縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作。

　　區(qū)政府(含本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))設(shè)立房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)，配合市國(guó)土資源管理部門(mén)做好實(shí)物量調(diào)查和編制征地補(bǔ)償安置方案工作，并負(fù)責(zé)進(jìn)行征地地塊的前期土地整理工作。

　　區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋搬遷協(xié)議簽訂、房屋搬遷、被搬遷人安置補(bǔ)償工作。

　　規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、人社、農(nóng)委、民政、公安、工商、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好征地補(bǔ)償安置工作。

　　第五條 遼寧省本溪市在征地報(bào)批前，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)按照規(guī)劃控制要求，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。告知后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

　　第六條 市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擬征地地塊進(jìn)行實(shí)物量調(diào)查，測(cè)算征收土地所需費(fèi)用，提出資金使用計(jì)劃。

　　第七條 市財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)征地區(qū)域的實(shí)物量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查，核查比例不得少于30%。

　　實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±2%以內(nèi)的，按照核查結(jié)果價(jià)值總額2‰對(duì)實(shí)物量調(diào)查單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±5%以上的，由監(jiān)察部門(mén)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)核查部門(mén)按照差額部分50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 市征地服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果和市財(cái)政部門(mén)的核查結(jié)果在征地區(qū)域內(nèi)公示7日以上，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)實(shí)物量核查結(jié)果進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，核查結(jié)果與審計(jì)結(jié)果差額比例超過(guò)±2%的，對(duì)舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);核查評(píng)估機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議，以差額部分50%的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第九條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣政府自接到征地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

　　第十條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十一條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征收土地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地、房屋等權(quán)屬證明到市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　第十二條 實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度。征地報(bào)批前應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額預(yù)先存入市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)的征地資金專(zhuān)戶。

　　第十三條 遼寧省本溪市征收一般農(nóng)用地，每畝的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照下列區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算：

　　(一)平山區(qū)、明山區(qū)為7萬(wàn)元;溪湖區(qū)為7萬(wàn)元(其中本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為6.6萬(wàn)元);南芬區(qū)為6萬(wàn)元。

　　(二)本溪縣為3.5萬(wàn)元(其中小市鎮(zhèn)為6萬(wàn)元);桓仁縣為2萬(wàn)元(其中桓仁鎮(zhèn)為5萬(wàn)元)。

　　其它地類(lèi)以綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)按照系數(shù)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算：建設(shè)用地系數(shù)為1.0，未利用地系數(shù)為0.8。

　　第十四條 被征收土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按照征地時(shí)實(shí)際種植作物的一茬產(chǎn)值計(jì)算。

　　第十五條 被征收土地地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市政府組織價(jià)格、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　征收土地上的電力、廣播、通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施，按照行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;廢棄不用的，不予補(bǔ)償。

　　第十六條 被征收土地上的房屋，其房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、使用用途、建筑年限的認(rèn)定，均以征收土地公告前依法取得的《房屋所有權(quán)證》和其他合法有效證件為依據(jù)。

　　被征收土地上的房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)共同確定，并按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目確需由所在地縣、區(qū)政府另行安排宅基地的，按照房屋建設(shè)綜合成本價(jià)格予以補(bǔ)償;被征收土地的農(nóng)民自愿放棄宅基地的，按照規(guī)定另行給予補(bǔ)償。

　　第十七條 征收土地上的墳?zāi)剐枰w移的，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同民政、林業(yè)部門(mén)發(fā)布公告;在公告規(guī)定的期限內(nèi)，墳?zāi)褂赡怪髯孕羞w移的，給予遷墳費(fèi)用補(bǔ)助;逾期未遷移的，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)依法處理。

　　第十八條 征收土地公告發(fā)布前，對(duì)已依法取得土地使用權(quán)且持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶，依據(jù)征地前6個(gè)月的納稅證明計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失，其中搬遷重建的，根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照6-12個(gè)月計(jì)算;未搬遷重建的按照3個(gè)月計(jì)算。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用用途的，停產(chǎn)停業(yè)損失不予補(bǔ)償。

　　第十九條 市人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用，按照省、市有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人社部門(mén)在征地依法報(bào)批前，將需要安置農(nóng)民的社會(huì)保障資金一次性足額撥入所在地財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶。

　　第二十條 市、縣政府可以采取農(nóng)業(yè)安置、留地安置、入股安置、再就業(yè)安置、移民安置等其他方式對(duì)被征地農(nóng)民予以安置。

　　第二十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或征地服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案，直接發(fā)放給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。

　　征地補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)依法交付土地。

　　第二十二條 對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由市、縣政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的政府裁決。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失有爭(zhēng)議的，由市政府或省政府依照有關(guān)規(guī)定裁決。

　　征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

　　第二十三條 農(nóng)村集體土地被依法征收后，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的少量集體土地可以依法征收為國(guó)家所有。

　　第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 征收土地經(jīng)依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交付土地的，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期交付土地，逾期不履行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條 阻礙國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在征地工作中具有下列行為之一的，由監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定或者弄虛作假，制造、辦理和發(fā)放權(quán)屬證明等各種證照、證明，給予記大過(guò)處分;造成不良后果的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;

　　(二)參與私建濫建或者利用職務(wù)之便為本人及他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;

　　(三)組織或者參加聚眾鬧事，干擾和阻礙征地工作的，給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;

　　(四)不依法履行職責(zé)、貽誤工作或者玩忽職守，致使征地工作不能正常進(jìn)行的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;

　　(五)違反規(guī)定委托或者指定評(píng)估、非法干預(yù)評(píng)估業(yè)務(wù)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告等行為未依法履行監(jiān)督職責(zé)，損害征地當(dāng)事人利益的，給予記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分;

　　(六)實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例超過(guò)±5%的，對(duì)直接責(zé)任人給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　第二十八條 《本溪市征地補(bǔ)償安置辦法》自2010年10月1日起施行。

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內(nèi)容審核：李帥律師

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