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集體土地使用權取得方式是什么?,集體土地使用權取得方式有幾種:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-02 11:03:36
作者：
圣運律師
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集體土地使用權取得方式是什么?，集體讓渡建設用地使用權的方式主要有配撥、聯營、入股等。1、集體建設用地的配撥。集體建設用地的配撥是根據國家法律法規的規定，由集體將其建設用地使用權無償讓渡，用于鄉鎮企業建設、農民建住宅或者鄉(鎮)村公共設施和

集體土地使用權取得方式是什么?,集體土地使用權取得方式有幾種:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、集體土地使用權取得方式是什么?

集體讓渡建設用地使用權的方式主要有配撥、聯營、入股等。

1、集體建設用地的配撥。集體建設用地的配撥是根據國家法律法規的規定，由集體將其建設用地使用權無償讓渡，用于鄉鎮企業建設、農民建住宅或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設。集體建設用地的配撥基本上是無償的。

2、集體以建設用地作為條件與他人聯營。集體以建設用地使用權作為聯營條件，與他人共同興辦企業。集體與企業單位應當訂立聯營合同，規定雙方的權利、聯營的各項條件以及集體與單位的分紅比例等。這是集體有償提供土地使用權的一種方式。

3、集體以建設用地作價入股。集體將建設用地使用權作價，作為股份制企業的一定股份，并按土地使用權股份占企業總股份的比例參與企業分紅。集體與股份制企業應當訂立合同，規定雙方的權利和義務，并明確股本和股息的分配、支付方式等。這也是集體有償提供建設用地使用權的一種方式。

一、非法買賣土地具體行為表現

1、以租代征

通過“以租代征”擅自將農用地轉為建設用地，是近年來凸現的一種違法新形式，是一種嚴重的土地違法行為。所謂“以租代征”，即未依法辦理農用地轉用和土地征收審批手續，通過租用或占用農民集體農用土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模的土地違法行為。

“以租代征”這種行為的實質違反了土地用途管制制度，未經法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃、計劃之外非法擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡的法定義務。這種行為會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家實現宏觀調控政策的落實和耕地保護的目標。

《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》[2006]31號文件規定：禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農用地轉用審批手續。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃并嚴格限制在依法取得的建設用地范圍內。同時明確了法紀：未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為，應當依法追究有關人員的法律責任。

2、非法轉讓集體土地

按照現行土地法律法規，農村集體土地所有的土地使用權，除因依法使用集體土地的企業由于破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉讓外，不允許轉讓(包括出租)用于非農業建設。若違反了上述法律規定，就屬于非法轉讓集體土地。非法轉讓的具體形式，除買賣外，還有其他一些形式，如以買賣房屋連同土地買賣，以土地入股聯辦企業名義轉讓土地等形式；其主體是享有集體土地所有權、使用權的農村集體，多為村委會或者村干部。這種非法轉讓集體土地的行為會造成集體耕地資源減少，人地矛盾進一步加劇。

3、非法轉讓劃撥土地使用權

劃撥土地，是指國家給用地單位無償提供的土地。劃撥土地不能直接進入土地流轉市場，如進入市場，要依法補辦出讓手續并且補交出讓金后才能進行。將國家無償提供的劃撥土地使用權，擅自轉讓或者以其他方式隱形交易，如以買賣房屋名義轉讓土地，或以土地使用權入股聯辦企業分紅，或聯建住宅分成等，都為法律所禁止。

二、土地使用方式分類

可以劃分為國有農用地使用權、建設用地使用權，國有未利用地一般不確定使用權人。其中，依據《土地管理法》和《農村土地承包法》的相關規定，國有農用地可以依法承包給單位或者個人，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。對于國有建設用地，國家可以將通過劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等方式，依法確定給單位或個人使用。與此相對應，單位或個人取得的國有建設用地使用權，根據取得方式的不同，可分為國有劃撥建設用地使用權、出讓國有建設用地使用權、承租國有建設用地使用權和作價出資（入股）國有建設用地使用權。

我國《土地管理法》第三十七條規定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

土地使用者通過行政劃撥方式取得的土地使用權屬于劃撥土地使用權。除了經縣級以上人民政府批準，土地使用者在繳納補償、安置等費用但未繳納有償使用費所取得的國有土地使用權屬于劃撥土地使用權外，其他因歷史原因，單位和個人以各種方式依照法律和有關政策取得的國有土地使用權，但未向國家繳納土地有償使用費用的，也應視為劃撥土地使用權。除法律、行政法規另有規定外，劃撥土地使用權沒有使用期限的限制。

劃撥土地使用權人，必須嚴格按照《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》中規定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容來使用土地，不得擅自變更。確需改變土地建設用途的，應當經土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。未經批準，劃撥土地使用權不得轉讓，空地未經批準不得出租、抵押。報經有批準權的人民政府批準后，其劃撥土地使用權可以轉讓，但應由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并繳納出讓金；有批準權的人民政府根據國務院的規定，決定可以不辦理土地使用權出讓手續，轉讓方應按照國務院的規定將轉讓的房地產所獲得的土地收益上繳國家或作其他處理。有批準權的人民政府決定不辦理出讓的情況主要有繼續劃撥、作價出資、入股等幾種。對于房改房、經濟適用住房上市轉讓，國家通過法規允許轉讓，因此轉讓時無需再分別辦理審批手續，只要按規定繳納土地出讓金即可。劃撥土地上的房屋可以出租，但需要將其中的土地收益上繳國家。

二、農村集體土地使用權可以轉讓嗎

法律分析：現在農村土地可以分為使用權、所有權以及經營權三類，其中農村土地所有權是不可以轉讓的，農村土地使用權在合法的條件下可以轉讓。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第十一條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。

第十二條土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

三、集體土地使用權取得方式有幾種

法律分析：集體土地使用權取得方式有配撥、聯營、入股。集體建設用地的配撥是由集體將其建設用地使用權無償讓渡，用于鄉鎮企業建設、農民建住宅或者鄉鎮村公共設施和公益事業建設。集體以建設用地使用權作為聯營條件，與他人共同興辦企業。集體與企業單位應當訂立聯營合同，規定雙方的權利、聯營的各項條件以及集體與單位的分紅比例等。這是集體有償提供土地使用權的一種方式。集體將建設用地使用權作價，作為股份制企業的一定股份，并按土地使用權股份占企業總股份的比例參與企業分紅。集體與股份制企業應當訂立合同，規定雙方的權利和義務，并明確股本和股息的分配、支付方式等。這也是集體有償提供建設用地使用權的一種方式。

法律依據：《中華人民共和國民法典》第二百六十一條農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。

下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：

（一）土地承包方案以及將土地發包給本集體以外的組織或者個人承包；

（二）個別土地承包經營權人之間承包地的調整；

（三）土地補償費等費用的使用、分配辦法；

（四）集體出資的企業的所有權變動等事項；

（五）法律規定的其他事項。