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村委會扣留土地補償款違法嗎,村委會有權扣留村民的征地補償款嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-03 04:07:13
作者：
圣運律師
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村委會扣留土地補償款違法嗎，依據土地管理法的規定，農村集體土地征收補償款是不得非法挪用、侵占的，如果非法扣留的是屬于違法犯罪的行為。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規定，征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征

村委會扣留土地補償款違法嗎,村委會有權扣留村民的征地補償款嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村委會扣留土地補償款違法嗎

依據土地管理法的規定，農村集體土地征收補償款是不得非法挪用、侵占的，如果非法扣留的是屬于違法犯罪的行為。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規定，征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。第四十九條規定，被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。第七十九條規定，侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。法律依據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。《中華人民共和國土地管理法》第四十九條被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。《中華人民共和國土地管理法》第七十九條無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

二、村委會扣留土地補償款違法嗎？

依據土地管理法的規定，農村集體土地征收補償款是不得非法挪用、侵占的，如果非法扣留的是屬于違法犯罪的行為。,根據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規定，征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。,第四十九條規定，被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。,第七十九條規定，侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。,法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。,《中華人民共和國土地管理法》第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。,《中華人民共和國土地管理法》第七十九條 無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

三、村委會有權扣留村民的征地補償款嗎

對于村委會能否截留征地補償款，我國法律并沒有作出明確的規定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設或其他公益用途，比如修建學校、建身設備、村辦企業等等。這也是不得不考慮進去的客觀情況，但必須在法律框架內進行。比如上文提到的，地上附著物及青苗補償費、安置補助費就不能截留，且安置補助費要專款專用，不能挪作他用。因此，村委會可以截留的，也就是土地補償費了。各級省政府結合實際情況做了相應的規定。例如《河北省人民政府關于實行征地區片價的通知》〔〕132號規定，土地補償費20歸集體經濟組織，80歸被征地的土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農戶。福建省規定，土地補償費支付給農村集體經濟組織，但是農民沒有土地可承包的的情況下，應當將不少于70的土地補償費支付給被征地農民。針對撤銷村集體建制的，山西省規定，土地補償費80分配給被征地農戶。因此，我們通常認為，村委會能夠截留的土地補償費部分保持在20左右的比例就是合理的。如果村委會截留得過多，比如有的地方的村委會提取50的補償費高達數百萬元，聲稱將用于公益事業。這時老百姓就需要掂量下拿到手里的補償費是否合理了。因此，吳先生所稱的村委會截留一半的補償款，比例嚴重偏大。一般建設用地征地補償程序依照法定程序批準征收土地后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告，將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地鄉(鎮)、村予以公告。被征收土地的所有權人、使用權人在公告規定期限內到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

3、補償標準補償費用包括：

①土地補償費。征收耕地的補償費為該耕地的被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收其他土地的，補償由省、自治區、直轄市參照耕地的標準規定。

②安置補助費。征收耕地的，按照需要安置的農業人口數計算。每一個需要安置的農業人口安置補助標準為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的標準規定。按照上述標準支付，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。

③地上附著物和青苗的補償費。標準由省、自治區、直轄市規定。

4、公告、實施征地補償方案市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

5、爭議的處理對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。爭議不影響征地方案的實施。

6、補償費用的支付土地補償費歸農村集體經濟組織所有地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。安置補助費專款專用，根據需要安置人員的安置情況支付。