一、村民會議表決拒分征收補償款，村民維權獲支持

在某村組生活了快20年的吳某一家，最近遇上了麻煩事，因建設需要，國家征收了該組集體所有地19.7畝，并予以該村組100萬元征收補償。但在分配征收補償時，該組卻以吳某一家系外來戶，并未世代居住當地為由，拒絕分配拆遷補償款。為此，吳某一家向湖南省臨湘市人民法院起訴，要求獲得土地征收的分配款。經法院審理查明：1997年10月，吳某隨父遷入被告白云鎮某組落戶。2015年3月，張某與吳某結婚后以夫妻投靠將戶口遷入某組，夫妻二人后生育一子一女。2017年，107國道管理所依法征收了某組所屬紅磚廠集體土地19.7畝，支付某組土地征收補償款100萬元。2018年10月，某組召開會議以投票表決方式通過了吳某一家人不參與土地征收款分配的方案，將土地征收款100萬元進行了分配。吳某一家沒有獲得土地征收的分配款，故向法院提起訴訟。法院認為，原告吳某系因隨父母向戶口登記機關申報遷出登記和持遷移證件申報遷入登記而入戶該組，原告張某因婚姻遷移入戶，子女出生隨父母上戶。四原告的戶口登記在被告該組名下，均符合法律規定。應當確定原告為某組依法登記集體經濟組織所在地的常住人口。我國法律規定農民集體所有的不動產和動產屬于本集體成員集體所有，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。農村集體經濟組織有權依照法定程序經本集體成員決定土地補償等費用的使用、分配辦法。但村民會議或者村民代表會議的決定，應當平等保護本集體經濟組織成員的權益，不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。原告具有該組集體經濟組織的成員資格，應當同等享有分配土地補償款的權利。該組通過投票表決方式排除原告享有的同等分配土地補償費的權利，明顯違反法律規定，構成對本集體經濟組織成員權益的侵害。由此，法院判決：被告應當向原告一家支付土地征收補償分配款17620元。

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二、征地補償協議不屬于村民會議討論決定、行使村民自治權的范疇

裁判要旨

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

(2016)最高法行申3486號

再審申請人(一審原告、二審上訴人)牛曉民等165人。

訴訟代表人牛曉民，男，漢族，1972年8月8日出生，住陜西省商洛市商州區。

訴訟代表人潘毓果，男，漢族，1955年8月5日出生，住陜西省商洛市商州區。

訴訟代表人冀小宜，女，漢族，1967年11月15日出生，住陜西省商洛市商州區。

訴訟代表人王根銀，男，漢族，1939年9月9日出生，住陜西省商洛市商州區。

訴訟代表人趙芳娥，女，漢族，1947年8月15日出生，住陜西省商洛市商州區。

再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)陜西省商洛市國土資源局，住所地陜西省商洛市商州區。

法定代表人周波，該局局長。

再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)陜西省商洛市商州區城關街道辦事處西街社區。

負責人程書季，該社區主任。

再審申請人牛曉民等165人因訴陜西省商洛市國土資源局(以下簡稱商洛市國土局)行政協議一案，不服陜西省高級人民法院(2016)陜行終131號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成由審判員耿寶建、代理審判員周覓、代理審判員夏文浩參加的合議庭，對本案進行了審查。現已審查終結。

一審法院查明：商州區西街片區屬于老城區，基礎設施較為落后，商洛市人民政府(以下簡稱商洛市政府)決定對西街片區進行舊城改建。2011年3月15日，商洛市發改委下發了《關于下達2011年度全市固定資產和重大項目建設計劃的通知》，將市區西街舊城改建項目納入商洛市2011年市級重點建設項目投資計劃。2011年7月5日，商洛市國土局對《商洛市西街片區舊城改造項目土地征收補償實施方案》的內容及有關事項予以公告。2011年7月18日，商洛市國土局報經市政府土地征遷安置領導小組審批，通過了西街片區舊城改造項目征收土地補償標準，該標準確定西街社區建設用地每畝征地補償費8.02萬元，并于當日印發了《西街片區舊城改造項目土地征收補償實施方案》。2011年8月5日，陜西省人民政府(以下簡稱陜西省政府)作出陜政土批〔2011〕512號審批土地件，該批復中說明：商洛市國土局報送的《關于商洛市2011年度第一批次土地征收及收回國有土地使用權的請示》已經陜西省政府2011年6月30日研究同意，同意將商洛市土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內商州城關街道辦事處西街社區、迎賓路社區等有關村組7.8613公頃集體建設用地依法征收為國有。上述集體土地和依法收回的4.1711公頃國有土地使用權土地共計12.0324公頃，用于城鎮建設。

西街舊城改建項目啟動后，商州區人民政府成立了商州區西街片區舊城改建房屋征收辦公室(以

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三、村民會議能否決定農村征地補償款發放

村委會在一定范圍和條件下是有權決定農村征地補償款如何發放的。我國法律規定，農村集體經濟組織或村民委員會、村民小組，可以在本集體經濟指內部分配已經收到的土地補償費。

【法律依據】

《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條

農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。

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內容審核：趙明媛律師

來源：臨律-村民會議表決拒分征收補償款，村民維權獲支持，