一、拆遷人要注意準(zhǔn)確定位自己

拆遷人是指依法取得拆遷資格證書，自行或接受拆遷人委托對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。那么，拆遷人如何準(zhǔn)確地定位自己呢？城市拆遷本身是民事活動(dòng)，民事活動(dòng)中的拆遷當(dāng)事人法律地位是平等的。集中表現(xiàn)在：

1、享有平等的保護(hù)自己民事權(quán)益不受侵犯的權(quán)利；

2、享有在行政裁決和民事訴訟中平等地位的權(quán)利；

3、各自都有不服拆遷管理行政行為，并提起訴訟的權(quán)利；

4、各自都有權(quán)放棄或處分自己權(quán)利；

5、都有遵守拆遷法律、法規(guī)和拆遷期限的義務(wù)；

6、都有接受拆遷行政管理部門依法管理、監(jiān)督的義務(wù)；

7、都有履行拆遷合同約定的義務(wù)；

8、都有履行法院對(duì)拆遷糾紛所作的已發(fā)生法律效力的判決、裁定的義務(wù)。總之，拆遷人無論是手握大權(quán)的政府機(jī)關(guān)，還是腰纏億元的開發(fā)商，在拆遷中他與平民百姓的身份是平等的，法律地位是平等的。而現(xiàn)在有些開發(fā)商或拆遷人在拆遷中不能準(zhǔn)確的定位自己，故意夸大拆遷的行政意義。有的不是與被拆遷人平等協(xié)商，而是把申請(qǐng)行政強(qiáng)拆或申請(qǐng)法院強(qiáng)拆放在前提，有的該測(cè)算補(bǔ)給被拆遷人的，而漏算、少算、甚至故意不算。這結(jié)真讓人們百思不得其解。知識(shí)拓展：法律法規(guī)對(duì)拆遷人的相關(guān)規(guī)定：1991年3月22日頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件，，向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證之后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。國家建設(shè)部于1991年7月在《關(guān)于印制頒發(fā)房屋拆遷許可證的通知》中的填表說明中第1項(xiàng)，可以視為建設(shè)部根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于條例第八條中國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件的解釋，即拆遷人在申請(qǐng)房屋拆遷主管部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拆遷主管部門提交拆遷許可證的表格，該表格中規(guī)定拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目批文、規(guī)劃批文、用地批文、及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)。2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條對(duì)拆遷申請(qǐng)人提交的文件作出了明確的規(guī)定，根據(jù)該條的規(guī)定，拆遷人申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等。

二、遇拆遷時(shí)需要了解哪些問題

一、遇拆遷時(shí)需要了解哪些問題

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以房屋所有權(quán)證所列資料為準(zhǔn)

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人，按規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)的以房屋所有權(quán)證所列資料為準(zhǔn)。拆除違法建筑、臨時(shí)攤點(diǎn)、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或拆遷通告公布后改建、擴(kuò)建、裝飾的設(shè)施，以及其他原約定不補(bǔ)償?shù)牟糠郑挥柩a(bǔ)償。

2、房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

這里的房屋補(bǔ)償，是指對(duì)被征收的國有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格，并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格，地級(jí)市政府部門都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。

3、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)(俗稱過渡費(fèi))

搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計(jì)算方式，詳見各地出具標(biāo)準(zhǔn)，在這里作者所列算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進(jìn)行的計(jì)算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無需支付臨時(shí)安置費(fèi)。

停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償該費(fèi)用針對(duì)非住宅類房屋運(yùn)營性房屋補(bǔ)償，因?yàn)閷賯€(gè)案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

4、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對(duì)貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對(duì)所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助，也會(huì)出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5、房屋裝修補(bǔ)償及家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償

房屋裝修補(bǔ)償也是先有當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，家電設(shè)備移機(jī)也是參照上述方式實(shí)施。不過為統(tǒng)一、方便，各縣市會(huì)依照市場(chǎng)價(jià)格出具具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額以發(fā)布時(shí)征收拆遷時(shí)出具的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

6、拆遷安置

安置地點(diǎn)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)的性質(zhì)確定。安置分為一次性安置和過渡性安置。異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置到位;回遷安置的，可先作過渡性安置。高層建筑過渡安置期限一般為三年，多層建筑過渡安置期限最長(zhǎng)不得超過一年半。

同時(shí)符合下列條件的被拆除房屋使用人屬于住宅安置戶

(一)持有房地產(chǎn)管理部門核定的房屋所有權(quán)證或者使用、租賃證件;

(二)有正式戶口的常住人口;

(三)在城區(qū)無住房或雖有住房但人均使用面積在20平方米以內(nèi)的。

被拆除住宅房屋的使用人因服兵役、入學(xué)、勞教、服刑等情形已遷出拆遷范圍的，可以列入安置范圍。

符合下列條件之一的被拆除房屋使用人屬于非住宅安置戶

(一)在拆遷范圍內(nèi)合法成立的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位;

(二)利用自有房屋生產(chǎn)、經(jīng)營作為家庭主要生活來源并具有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶。

拆除非住宅用房按照原房建筑面積安置，原房建筑面積由房屋拆遷主管部門核定。

房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。

貨幣補(bǔ)償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：

市場(chǎng)評(píng)估價(jià)：是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。

商品房交易均價(jià)：是指同區(qū)域、同類型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測(cè)定并公布。

重置價(jià)：是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價(jià)格。

上述三種價(jià)格都是房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過對(duì)被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

7、產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：

異地安置：是指由于開發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換。

回遷安置：是指開發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

二、違法拆遷應(yīng)由哪個(gè)部門賠償損失

區(qū)政府的作為已構(gòu)成了行政侵權(quán)行為。

《國家賠償法》第2條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。”該法第4條還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使政職權(quán)時(shí)有4種侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是區(qū)人民政府。

三、被拆遷人需要了解哪些關(guān)鍵信息

一、查看拆遷中需公開的法定文件是否齊全

當(dāng)一個(gè)地區(qū)實(shí)施征收拆遷，首先要經(jīng)過法定程序進(jìn)行審批，而后再實(shí)施征收拆遷。依法依規(guī)實(shí)施的征收拆遷項(xiàng)目，在實(shí)施拆遷的最前期便應(yīng)當(dāng)在征收拆遷范圍內(nèi)，將征收土地通告、拆遷安置補(bǔ)償方案對(duì)全體被拆遷人進(jìn)行公示公告，以公開的方式讓拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人了解拆遷所涉及的細(xì)節(jié)規(guī)定以及補(bǔ)償規(guī)定。被拆遷人若是對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案不滿意，還可通過行政復(fù)議或行政訴訟程序進(jìn)行維權(quán)。

二、考慮拆遷程序的合法性

并非所有的征收拆遷都是合法實(shí)施的，各位被拆遷人可從諸多方面進(jìn)行思考。

首先，被拆遷人若是在前期公示公告階段從未見過任何蓋有政府公章的公告文件，拆遷方也拒絕出示相關(guān)文件，那么被拆遷人便可對(duì)當(dāng)?shù)厮鶎?shí)施征收拆遷的合法性有所懷疑。合法的征收拆遷程序應(yīng)當(dāng)公開透明的進(jìn)行，不會(huì)藏著掖著，讓被拆遷人不清楚應(yīng)當(dāng)怎么拆怎么補(bǔ)償?shù)那闆r下稀里糊涂地簽署補(bǔ)償協(xié)議。

其次，房屋及土地的調(diào)查評(píng)估報(bào)告單必不可少。實(shí)施征收拆遷，拆遷方必須挨家挨戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)房屋位置、面積、建造結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面進(jìn)行詳細(xì)的核查評(píng)估，經(jīng)被拆遷人簽字確認(rèn)后便可作為之后計(jì)算補(bǔ)償數(shù)額的依據(jù)。連正規(guī)的調(diào)查評(píng)估單都沒有而實(shí)施的征收拆遷，很難保障被拆遷人的合法權(quán)益。

最后，實(shí)施征收拆遷的主體一定是縣級(jí)以上地方人民政府，因此最終拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議必定要和政府簽署。在實(shí)際拆遷工作進(jìn)行中，同被拆遷人接觸談判的往往都是村委會(huì)、工作小組等非政府的工作人員。通常情況下，他們都是受到政府委托，配合、協(xié)助政府實(shí)施征收拆遷工作，是沒有問題的。但若是被拆遷人發(fā)現(xiàn)最終要同村委會(huì)或者不知名的小公司簽署拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，而非同人民政府簽署安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，心里一定要敲響警鐘。

各位被拆遷人若是有不清楚的地方，可隨時(shí)向北京晏清律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師進(jìn)行咨詢，必要時(shí)也可委托律師對(duì)案件情況展開細(xì)致調(diào)查，為后期維權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的法律及事實(shí)基礎(chǔ)。

三、如何補(bǔ)償才算合理

農(nóng)村房屋拆遷應(yīng)當(dāng)獲得多少補(bǔ)償？給到多少才算合理？有沒有相應(yīng)的法律規(guī)定？這些正是被拆遷人最關(guān)心的話題。我們可以明確告知您：并不存在全國統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也不存在房屋是否應(yīng)當(dāng)?shù)让娣e進(jìn)行置換這樣細(xì)致入微的規(guī)定。因?yàn)槿珖?jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相同，全部按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償會(huì)引起廣泛的爭(zhēng)議及糾紛，不利于法律的實(shí)施。但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并非無跡可尋，全國各地所實(shí)施的征收拆遷都必須遵循的原則是：“原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。對(duì)于住宅應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷，居住條件有改善的原則，尊重村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理的補(bǔ)償。

各位被拆遷人可廣泛地考量周邊房屋價(jià)格以及周邊區(qū)域所實(shí)施征收拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，來分析自家的拆遷補(bǔ)償是否合理。

四、整合上述信息分析情況，主動(dòng)應(yīng)對(duì)

各位被拆遷人可通過對(duì)上述幾點(diǎn)關(guān)鍵信息的了解分析，對(duì)拆遷是否合法、補(bǔ)償是否合理等方面有了初步的判斷。若是發(fā)現(xiàn)征收拆遷可能存在問題，可主動(dòng)與拆遷方溝通談判爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。若是溝通無果也不要坐以待斃，要在法定期限內(nèi)提起行政程序或訴訟程序，避免超出法定的訴訟時(shí)效，被法律剝奪勝訴的權(quán)利便得不償失了。

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內(nèi)容審核：北京圣運(yùn)律師

來源：臨律-拆遷人要注意準(zhǔn)確定位自己，