一、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地條件

獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地：

（1）能源建設(shè)項(xiàng)目；

（2）交通建設(shè)項(xiàng)目；

（3）水利建設(shè)項(xiàng)目；

（4）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（5）軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外。小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。

具體建設(shè)項(xiàng)目凡是需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的，城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。而像能源、交通、水利、礦山、均屬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確定需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在圈外單獨(dú)選址建設(shè)。這些項(xiàng)目的用地可以被劃分為單獨(dú)選址項(xiàng)目。

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地。

認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。城市和村鎮(zhèn)內(nèi)部道路、給排水、供電、供熱、供氣等工程用地，開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、市場(chǎng)用地等應(yīng)作為城市或村鎮(zhèn)建設(shè)用地，不應(yīng)作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。工業(yè)項(xiàng)目一般應(yīng)在城市和村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)）內(nèi)選址，但嚴(yán)重污染工業(yè)，危險(xiǎn)性、劇毒性工業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在城市和村鎮(zhèn)外單獨(dú)選址。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

第十二條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、單獨(dú)選址項(xiàng)目管理辦法

法律客觀：

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目;交通建設(shè)項(xiàng)目;水利建設(shè)項(xiàng)目;礦山建設(shè)項(xiàng)目;軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。一、依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》;2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》;3、湖南省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法;4、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》(3號(hào)令)二、申報(bào)資料(一)文字資料1、市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)批單;2、市、州土地行政主管部門審查(呈報(bào))意見;3、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案;4、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書;5、可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;6、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;7、建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表;8、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府征地補(bǔ)償安置情況說明;9、聽證紀(jì)要、聽證筆錄;10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告;11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;12、屬國家宏觀調(diào)控限制建設(shè)項(xiàng)目的用地準(zhǔn)入材料;13、規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、交通(公路)、消防、電力等相關(guān)部門的意見。(二)圖件資料1、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖;2、擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標(biāo)明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門印章或土地權(quán)屬認(rèn)定專用章);3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖(附相關(guān)位置復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門印章或規(guī)劃審批章);4、補(bǔ)充耕地位置圖;5、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地平面布置圖或線型工程平面圖。三、其他要求1、已完成補(bǔ)充耕地的，附補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件;2、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整報(bào)告、說明等;3、占用基本農(nóng)田的，附補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖;4、以有償使用方式供地的，附草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價(jià)評(píng)估資料等。四、程序1、縣國土資源局在接到用地單位提供資料后，報(bào)經(jīng)縣人民政府審核同意報(bào)市國土資源局審查。2、市局收到報(bào)件審查并報(bào)市人民政府審查同意后，出具建設(shè)用地審查意見。3、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門在收到報(bào)件審查完畢后下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單。4、接到批文后由縣人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行供地審批。注：耕地補(bǔ)充邊補(bǔ)邊占的，附補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地協(xié)議;涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報(bào)告，說明和方案;在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用規(guī)模范圍由征收集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，且縣土地行政主管部門擬以劃拔方式供地的，須附該地塊擬建具體建設(shè)項(xiàng)目的，批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的平面設(shè)計(jì)。

三、獨(dú)立選址土地報(bào)批流程

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批流程單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批流程咨詢電話：0977-8241262。監(jiān)督電話：0977-8243338。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審用地單位提出用地申請(qǐng)?jiān)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性階段進(jìn)行；項(xiàng)目選址；用地計(jì)劃安排；補(bǔ)充耕地措施；壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。

一、單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批材料如下：

1、縣政府呈報(bào)省政府的用地請(qǐng)示——國土局代擬

2、縣國土局用地審查意見——國土局

3、項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件或項(xiàng)目備案材料——發(fā)改局

4、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書——國土局規(guī)劃科

5、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或經(jīng)批準(zhǔn)的總平面布置圖或線型工程平面圖（屬線性工程的，需附具線路走向圖）

6、征地資金落實(shí)證明——縣財(cái)政局

7、占用耕地的，關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的審查意見——社保局

8、征地告知、確認(rèn)、聽證等有關(guān)材料——國土局

9、被征地的集體土地所有權(quán)證——國土局

10、（1）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，必須提供規(guī)劃意見函；

（3）屬批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，必須提供選址意見書。

二、辦理?xiàng)l件

1、符合土地利用總體規(guī)劃，或符合調(diào)整規(guī)劃條件且已擬定土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案；

2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定，不低于省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

3、征地程序規(guī)范，已按規(guī)定履行聽證程序；

4、已落實(shí)土地利用計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡；

5、占用基本農(nóng)田的，已制訂補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案；

6、占用林地的，已辦理或正在辦理使用林地手續(xù)；

7、已落實(shí)留用地或出具相關(guān)承諾；

8、已辦理社保審核手續(xù)；

9、地類面積準(zhǔn)確，無權(quán)屬爭議；

10、違法用地已依法處理（涉及違法用地的）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二十六條 國家建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。

h3>四、單獨(dú)選址項(xiàng)目管理辦法

法律客觀：

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目;交通建設(shè)項(xiàng)目;水利建設(shè)項(xiàng)目;礦山建設(shè)項(xiàng)目;軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。一、依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》;2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》;3、湖南省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法;4、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》(3號(hào)令)二、申報(bào)資料(一)文字資料1、市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)批單;2、市、州土地行政主管部門審查(呈報(bào))意見;3、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案;4、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書;5、可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;6、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;7、建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表;8、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府征地補(bǔ)償安置情況說明;9、聽證紀(jì)要、聽證筆錄;10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告;11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;12、屬國家宏觀調(diào)控限制建設(shè)項(xiàng)目的用地準(zhǔn)入材料;13、規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、交通(公路)、消防、電力等相關(guān)部門的意見。(二)圖件資料1、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖;2、擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標(biāo)明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門印章或土地權(quán)屬認(rèn)定專用章);3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖(附相關(guān)位置復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門印章或規(guī)劃審批章);4、補(bǔ)充耕地位置圖;5、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地平面布置圖或線型工程平面圖。三、其他要求1、已完成補(bǔ)充耕地的，附補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件;2、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整報(bào)告、說明等;3、占用基本農(nóng)田的，附補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖;4、以有償使用方式供地的，附草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價(jià)評(píng)估資料等。四、程序1、縣國土資源局在接到用地單位提供資料后，報(bào)經(jīng)縣人民政府審核同意報(bào)市國土資源局審查。2、市局收到報(bào)件審查并報(bào)市人民政府審查同意后，出具建設(shè)用地審查意見。3、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門在收到報(bào)件審查完畢后下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單。4、接到批文后由縣人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行供地審批。注：耕地補(bǔ)充邊補(bǔ)邊占的，附補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地協(xié)議;涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報(bào)告，說明和方案;在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用規(guī)模范圍由征收集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，且縣土地行政主管部門擬以劃拔方式供地的，須附該地塊擬建具體建設(shè)項(xiàng)目的，批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的平面設(shè)計(jì)。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：頭條-單獨(dú)選址項(xiàng)目用地條件，