一、自建別墅被強(qiáng)拆，甩鍋“住建局”？法院：視為委托，縣政府擔(dān)責(zé)！

在征地拆遷過程中，拆遷部門多次找拆遷戶談判不成，就可能會想其他的辦法讓拆遷戶接受補(bǔ)償，但有時因確定的補(bǔ)償金額過于不公平不合理，拆遷戶無法接受，一直沒有簽訂拆遷協(xié)議，就有可能面臨強(qiáng)拆，強(qiáng)拆后，拆遷部門又互相推諉，不承認(rèn)是自己強(qiáng)拆了房子，此時，該怎么維權(quán)呢？

案情簡介

趙某在河南省焦作市xx縣xx鎮(zhèn)xx村自建了一套高檔別墅，有合法的房屋證件。2017年6月起，當(dāng)?shù)貫閷嵤﹛x改造項目對當(dāng)?shù)貙嵤┱魇眨啻闻c趙某協(xié)商補(bǔ)償事宜未果，一直沒有簽訂任何安置補(bǔ)償協(xié)議。2017年12月，相關(guān)單位在沒有任何合法手續(xù)的情況下，將趙某的房屋強(qiáng)拆，導(dǎo)致屋內(nèi)物品均被埋入廢墟之下。趙某不服，在律師的協(xié)助下以縣政府為被告提起訴訟。

被告觀點

縣政府主張，強(qiáng)拆行為是縣住建局實施，縣住建局之前已經(jīng)向趙某下達(dá)責(zé)令限期拆除決定書，限期拆除催告通知書、強(qiáng)制拆除違法建筑決定書，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照法律規(guī)定，依法拆除違法建筑的具體行政行為合法。

原告房屋確實位于改造項目范圍內(nèi)，但并不影響原告的房屋是違法建筑的基本事實。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為查處違法建筑的部門，對于違法建筑，不可能同其簽訂任何安置補(bǔ)償協(xié)議。

法院觀點

法院查明，涉案的責(zé)令限期拆除決定書，強(qiáng)制拆除違法建筑決定書均已被法院作出判決確認(rèn)違法。

對于強(qiáng)拆的主體，根據(jù)原告提供的拆除現(xiàn)場視頻及照片，現(xiàn)場有公安、特警車輛，顯示多個部門參與。而根據(jù)被告縣政府作出的補(bǔ)償安置方案的通知顯示，征收補(bǔ)償安置方案、違法建筑強(qiáng)制拆除決定由縣政府負(fù)責(zé)制定或作出，涉案區(qū)域的征收改造工作由被告縣政府決定并由其成立的指揮部組織落實。盡管被告認(rèn)為系縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行了拆除活動，但該拆除活動應(yīng)視為被告縣政府所實施。故本院認(rèn)定拆除涉案房屋的行政主體應(yīng)為被告縣政府。

對于拆除行為是否合法。因《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》和《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書》已經(jīng)被生效行政判決確認(rèn)違法，故應(yīng)視為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行的拆除活動沒有法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，這里的責(zé)令應(yīng)當(dāng)理解為委托，故縣政府應(yīng)當(dāng)對縣住建局的強(qiáng)制拆除行為承擔(dān)法律責(zé)任，涉案的強(qiáng)制拆除行為沒有法律依據(jù)，應(yīng)予確認(rèn)違法。

案件總結(jié)

是不是違建，房屋可以補(bǔ)辦手續(xù)還是必須被拆除，需要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行認(rèn)定以及實施。在拆遷過程中，將房屋認(rèn)定成違建再實施強(qiáng)拆，以達(dá)到促進(jìn)項目進(jìn)度的效果的情況經(jīng)常發(fā)生。藍(lán)秦律師提醒您，遇到這種情況時，一定要及時啟動救濟(jì)程序，積極維權(quán)，早日爭取合理的賠償或補(bǔ)償。

二、違規(guī)自建房被強(qiáng)拆

法律主觀：

農(nóng)村違建房限期拆除拒不執(zhí)行的會被強(qiáng)拆。違章建筑不合乎法律規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

法律客觀：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

三、不服違建別墅被強(qiáng)拆了怎么辦

違建被強(qiáng)拆了不服可以上訴。被告人、自訴人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審判決、裁定的，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。違建被強(qiáng)拆一般不賠償，違章建筑不合乎法律規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以直接強(qiáng)制拆除。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

一、房屋強(qiáng)拆的法定流程是怎么樣的？

1、在政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。

2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的，人員才能正式實施強(qiáng)制搬遷。

3、強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實施強(qiáng)制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?dāng)然，如果其拒不到場，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

5、物品清點登記后，應(yīng)運至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，實施強(qiáng)制拆遷的時候，不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進(jìn)行。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：臨律-自建別墅被強(qiáng)拆，甩鍋“住建局”？法院：視為委托，縣政府擔(dān)責(zé)！，